提案内容：
生猪的稳定发展对于保障人民食品供给安全，促进经济稳定发展意义重大。最近一个时期以来，由于受非洲猪瘟的干扰及目前冠状病毒肺炎的一系列影响，生猪养殖企业及养殖大户生猪生产举步维艰。生猪养殖成本高，生猪销售价格不稳定，给农业稳定发展造成困难，也给生猪养殖持续增收带来问题。因此，全面而冷静地审视生猪生产中出现的问题，采取积极有效的应对措施，在短期内如何尽快把生猪养殖发展壮大起来，显得尤为重要而迫切。现我公司情况简要说明：
长丰农牧有限公司成立于2012年，是一家集饲料加工、饲料销售、生猪调运、养殖技术、信息咨询于一体的多元化经营公司。公司采用饲料供给、公司联农户、销售一条龙的发展模式，在生猪育种、营养调配、防疫、设备管理等领域持续壮大，积累了深厚的底蕴和良好的市场口碑。近几年，公司提供饲料供应技术指导、设备管理等服务，扶持养殖专业户发展到固村、对坊、黄石、竹笮、长胜等乡镇。发展了生猪专业养殖户30多户，年出栏肥猪超万头，母猪公猪存栏达千头，年销售供应饲料3000多吨，养殖生猪专业户经济收入年增50余万元，并帮助扶持贫困户12户，帮助贫困户的猪苗购进及资金代入，设施的管理及技术指导等。公司为养殖生猪专业户及扶持贫困户发展经济作出了较大的贡献。
2018年由于国家环境保护政策出台，对污染环境的生猪养殖进行了关停、禁止，造成了生猪养殖专业户的设备投资及猪舍的闲置、浪费，造成了部分养殖户停养转产。2019年以来由于非洲猪瘟的影响，公司一体化体系的30多户养猪户现只剩下9户，母猪公猪存栏剩余仅一百多头，年销售供应饲料从3000多吨直降供料1000吨左右，减少了三分之二，养殖生猪专业户有些大户受到严重的伤害及经济损失，目前非洲猪瘟虽然逐渐缓解，但养猪成本大大提高，猪源供应紧张，猪苗15斤重的需购进成本达2000元，母猪及种公猪每头购进成本达1万元，人工养殖工资每月不少于5000元，在目前这种生猪养殖的局势及高成本的阻碍下，生猪发展一时难以扩大起来。在此种形势状态中，我公司为了稳住养殖户养猪信心，缓解低落情绪，提高养殖户疫情防护及环保意识：尽量利用起现有猪场设备，发展扩大养殖大户，公司首先采取跟大公司合作联营、公司加农户的方式，走公司加农户养殖的模式，公司将现有的猪场设备出租乙方，根据乙方提供的猪场改造标准及要求，实行联体养殖，利润分成。现联营利用起来的猪场面积有2万多平方米，生猪生产养殖能达到单次11000头，现有存栏生猪6000头，年销售商品肥猪16000头，只有走联营的模式，利用起本公司一切能利用的设备、能源及人员，借着大公司的实力，才能减轻我们公司的抗风险压力，利用他们的雄厚资金优势及技术和先进管理经验，从而把我们的公司小型养殖企业带活带强；得到大公司的扶持，吸取他们的经验，这样才能使生猪养殖从目前来说得到较快的发展，双打组合拳才能发挥重大的经济效益。
在生猪生产养殖中，两年来，原有的小散生猪养殖户有些是确实承担不起了，提到生猪养殖都害怕了，为把生猪养殖尽快恢复起来，政府必须采取行之有效的措施，各个击破，把一切有利于发展生猪养殖的政策落实到养户，我们的建议是：
一、加强市场监测和调研，正确宣传引导，积极贯彻落实国家调控预案和省级实施细则的要求，在现有监测工作的基础上，完善监测办法，实地采价，深入开展调查研究，准确把握产销动态，加强对生产形势的分析和走势预测。加大正面宣传，稳定生猪养殖者的信心，为生产者提供准确的市场信息，防范风险，提供机遇，指导中大养殖企业合理调整养殖结构，规避市场风险，防止大起大落。
二、做好“三保”文章，切实提高生猪综合生产能力。一是保能繁母猪，目前，能繁母猪存栏基数偏少，可以通过优化结构，稳定母猪的基本保存量，推进能繁殖母猪补贴、母猪保险和生猪良种补贴等政策落实。二是保规模养殖，规模养殖是生猪产业持续发展的重要主体，一方面要继续增加规模养殖的比重，争取提高大型规模养殖的比例，实现生产养殖方式的真正转变。三是保生猪大户，主要养殖户是稳定生猪总量的重要平台，要加大对生猪标准化规模养殖场、生猪调出大户的奖励和高效设施项目的投入，实行规模养殖场增量与大户扩能并举，为稳定生猪产业健康发展奠定坚实基础。
三、强化重大疫病防控，营造安全的生产环境，切实加强对生猪养殖场的防疫监督工作，严格生猪规模养殖场“一对一”监督，实施封闭式管理，禁止闲杂人员并严格控制畜禽及运输车辆进入。要强化防疫条件审查，指导养殖户建立健全防疫制度，加强生猪安全措施，积极做好消毒灭源工作，对病死猪必须进行无害化处理，发现异常情况，及时报告，尽快处置，确保安全。当前，要突出开展春季集中防疫行动，确保免疫密度与免疫效果，进一步强化检疫工作，加大产地检疫，屠宰检疫和畜禽运输检查消毒执法力度，严防病害猪肉上市。
四、加强产销衔接，提升服务水平，积极组织开展多种的畜产品产销对接活动，鼓励引导、扶持养殖户与屠宰加工企业、批发市场等建立长期、稳定的购销关系，发展订单生产，加大推广应用节本增效科学饲养管理技术，重点推广生猪高效养殖和标准化生产技术、发酵床养殖技术、疫病综合防治技术等，努力提高生猪饲料管理水平，帮助养殖户降低生产成本，提供健康的猪苗来源。
五、强化项目建设管理，全面落实扶持政策，抓紧落实已出台的生猪良种补贴、繁殖母猪补贴、生猪调出大户奖励扶持政策，加快建立畜牧良种繁殖体系，加快良种补助、标准化规模场等项目的实施进程，确保资金来源及合理使用，确保尽快发挥实效。
