市人大常委会：
根据贵港市人大常委会《关于研究处理我市生猪养殖业发展情况报告审议意见的通知》（五届〔2021〕3号）要求，市人民政府高度重视，认真贯彻落实中央、自治区关于稳定生猪生产保障市场供应的部署要求，明确整改目标、整改措施和整改责任，确保我市生猪生产和市场供应工作都取得良好的成效。现将有关工作情况报告如下：
一、办理《我市生猪养殖业发展情况报告》审议意见和整改落实情况
市政府办公室及时印发了《贵港市生猪养殖业情况报告审议意见整改方案》，并迅速成立了工作专班，由市人民政府分管领导任组长，有关部门领导和各县（市、区）政府分管领导为成员，负责统筹协调全市生猪养殖业发展有关工作。
（一）关于“注重机制创新，加大财政投入和信贷扶持力度”建议的办理情况。
1.积极争取上级财政资金。2021年已争取上级财政资金9915.3万元。其中中央生猪调出大县奖励资金共2407万元，生猪良种补贴项目资金458.3万元，广西优势特色产业桂系猪产业集群项目6750万元，贫困地区新建规模猪场奖励资金300万元。另有桂平市、港北区、覃塘区畜禽粪污整县推进项目资金共1.25亿元为跨年度实施项目，正在推进；港南区畜禽粪污整县推进项目3000万元待批复。这些项目采取以奖代补、先建后补等方式，重点支持标准化规模养殖场和种猪场建设、改造，支持粪污处理设施、粪污资源化利用项目建设。
2.创新生猪贷款方式。贵港市畜牧兽医智慧监管服务平台推出“兴农易贷”功能，实现了从“银行授信—贷款申请—贷款额度审批—放贷—现场监管—出栏—还贷”全链条的金融服务与监管。养殖户可以直接通过贵港市畜牧兽医智慧监管服务平台桂牧云APP申请生猪活体抵押。银行在平台的“兴农易贷”APP对养殖户贷款申请进行审批，并通过平台对养殖户进行实时监管。今年1—9月份，贵港银行业生猪产业贷款余额13.76亿元，比年初增加4.42亿元，增幅49.27%；贷款户数4655户，比年初增加755户。其中，生猪养殖贷款余额11.62亿元，比年初增加3.11亿元，增幅36.44%；贷款户数4155户，比年初增加260户。生猪活体抵押贷款余额1810万元，比年初增加1745万元，增幅2684.62%；贷款户数12户，比年初增加9户。
3.深入推进生猪养殖保险。稳定能繁母猪、育肥猪保险保额，实现养猪场（户）愿保尽保。2021年1—9月份，我市能繁母猪承保15.52万头，保费为1192.33万元，财政补贴资金拨付10.05万元，育肥猪承保127.57万头，保费为7555.19万元，财政补贴资金拨付90.41万元。
（二）关于“注重统筹谋划，加快推进生猪全产业链的建设”建议的办理情况。
1.落实生猪产业用地。优先落实生猪种业、规模化生猪养殖、病死畜禽无害化处理、粪污处理与资源化利用、屠宰加工等生猪产业用地。今年以来，全市共审批生猪养殖使用林地项目40宗，面积89.6460公顷，占自治区下达我市使用林地指标310公顷的28.92%。
2.优化产业布局。2020年由市生态环境局、农业农村局牵头，组织各县（市、区）人民政府全面查清辖区禁养区划定情况，建立工作台账，全面核实禁养区划定依据、范围、面积，调整不符合规定的禁养区。经过调整，禁养区个数由原来的39个调整为19个，减少了51.3%；禁养区面积由4997.40万平方公里调整为1865.37万平方公里，减少62.7%。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，继续对年出栏5000头以下的生猪养殖项目实行备案管理、对年出栏5000头及以上和涉及环境敏感区的生猪养殖项目按规定实行审批。今年1—9月份，进行生猪养殖项目环保备案312个（其中桂平市212个，平南县44个，港北区15个，港南区35个，覃塘区15个），进行环保项目审批25个。
3.加快推动相关项目。推动盈康食品公司年屠宰200万头生猪、平南县国通雄森农业产业城项目实施，促进“料—养—宰—商”全产业链建设。目前，盈康食品有限公司在贵港市江南制造业综合产业园完成投资3亿元，建设进度80%，主体工程预计今年年底建成完工；平南县国通雄森农业产业城已在平南县工业园完成投资3.4亿元，活禽屠宰车间、生猪屠宰场已完成主体工程，正在安装生产设备，预计今年年底投入使用。
4.推动完善我市生猪全产业链基础防疫建设。目前，全市通过验收的洗消中心共8个（7个A级，1个B级），其中港北区3个（2个A级，1个B级，其中1个B级为无害化处理厂自运营），港南区2个，覃塘区2个，桂平市1个。已投产年处理能力1.17万吨病死动物无害化处理中心1个，可覆盖三区养殖场（户）的病死动物。同时，配套建设冷库30个，配套投放冷柜130个，目前大部分已投入使用。
（三）关于“注重多措并举，抓好环境改善和生猪疫情防控”建议的办理情况。
1.严格排查，大力整改。2021年4月和7月，通过开展全市生猪养殖、农业面源污染和畜禽养殖粪污资源化利用情况专项排查行动，对养殖污染源和畜禽养殖粪污资源化利用情况进行摸排，重点关注存在污染风险的养猪场（户），对养猪场（户）进行粪污资源化利用指导，指导养猪场雨污分流，建设足额的粪污贮存设施，采取种养结合等方式实现粪污全量资源化利用。要求存在污染现象或存在污染风险的养猪场（户）进行整改，严禁粪污直排。全市共摸排7213家生猪养殖场（户），发现污染隐患督促整改101家。加强畜禽养殖污染监督执法工作，加大畜禽养殖污染违法行为的处罚力度，今年共立案查处9起涉及畜禽养殖的环境违法行为，处以罚款58.5523万元，对10家生猪养殖企业（户）存在的污染防治设施不完善影响周边环境行为下达责令改正违法行为通知书。
2.加强引导，推行铁桶式封闭管理模式。鼓励种猪场、规模化养殖场改进生产、防疫设施设备条件，已有90%以上的规模养殖场完成铁桶式猪舍改造，提档升级。加强各县（市、区）兽医实验室和疫苗冷库建设。我市辖区共有兽医（动物病原微生物）实验室21家（其中市级、三区两县动物疫病预防控制中心共设6个，贵港海关设1个，扬翔集团自设2个，西江畜牧自设1个，贵港德康生猪养殖公司自设1个，辖区10个屠宰企业均设1个），均配备人工PCR、核酸提取仪等仪器，并对相关检测人员进行每年两次的检测能力提升培训，确保动物疫病检测、防控工作正常开展。三区两县市均配套疫苗冷库，疫苗储存运输能力全面提升。切实抓好非洲猪瘟等疫情防控工作。认真做好非洲猪瘟疫情、畜禽异常死亡等情况排查，并及时做好有关动防信息的报送。今年以来，排查猪场12.04万场次、生猪24156.64万头次；排查养殖户139.47万户次、生猪3678.14万头次；排查屠宰场2669场次、生猪67.01万头，未发现重大疫情的发生。
3.加快推进畜牧兽医智慧监管服务平台推广应用。我市率先试点建设贵港市畜牧兽医智慧监管服务平台，是数据化、智能化畜牧兽医行业全链条监管服务的新举措。该平台于2021年4月已正式上升为全区的监管平台进行推广应用。目前我市平台注册养殖场（户）1179家，使用平台开展产地检疫申报业务达到84%以上。目前，电子耳标、猪胴体激光喷码追溯等技术都处在国内领先水平。
二、下一步工作计划
（一）加大财政、信贷扶持，稳定生猪生产。加强贷款贴息、补贴商业保险保费等扶持措施，加强防疫基础设施、养殖生产投入等方式稳定生猪养殖业生产。加大生猪活体抵押贷款政策的宣传力度，扩大生猪活体抵押贷款覆盖面。引导养殖企业适当调整生产计划，加速劣质种猪淘汰，培育优质种猪，提升种猪质量。进一步稳定生猪生产，把工作重心转到防止新一轮“猪周期”上来，不让生猪价格呈自由落体式下降。
（二）延长生猪产业链。加快推进盈康食品公司年屠宰200万头生猪、平南县国通雄森农业产业城项目等生猪屠宰加工项目的建设，发展猪肉冷链物流运输业，延长产业链，减小养殖的风险。
（三）加强疫病防控和推进粪污资源化利用。进一步强化非洲猪瘟常态化防控，持续做好包村包场排查和采样监测，加强调运屠宰无害化处理等关键环节监管，积极推进分区防控，推广兽医社会化服务，坚决防止疫情反弹，统筹防治好口蹄疫等重大动物疫情。督促桂平市、平南县无害化处理中心尽快开工建设，力争明年投入使用。整县推进畜禽粪污资源化利用，把畜禽现代生态养殖与整县推进畜禽粪污资源化利用工作结合起来，以点及面，发展环境友好型养殖产业。
贵港市人民政府
2021年10月8日
