一、对象范围
生态养殖业扶贫对象为：全区适宜于生态养殖业发展乡镇的贫困村，重点是山脉、山脉的贫困村和丘陵地带的插花贫困村中扶持有养殖基础和意愿的农户发展生态养殖。位于中心城区规划区，饮用水源保护地，主流域两岸500米范围内的贫困村不列入生态养殖业扶贫对象。生态养殖业减贫2488人。按产业划分为：生态肉羊养殖业减贫988人；生态林地鸡减贫300人；适度规模生猪养殖减贫1200人。
二、目标与进度
按照“三年奋战攻坚、一年巩固提升”的要求，确保2015至2017年三年扶贫2488人。
2015年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场77个，生态林地鸡养殖户75户，适度规模的生猪养殖户340户，实现生态养殖业减贫1138人。
2016年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场50个，生态林地鸡养殖户75户，适度规模的生猪养殖户260户，实现生态养殖业减贫870人。
2017年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场120个，实现生态养殖业减贫480人。
三、工作措施
（一）扶持对象精准
生态肉羊养殖基地扶贫项目选择的扶贫对象为天然牧草资源丰富，农作物秸秆等农业副产物丰富的，有肉羊养殖基础的长丘山的盘鳌乡、秦家、万胜、多悦、广济5个乡镇实施。
生态林地鸡扶贫项目选择生态林地鸡养殖基础好、林地资源丰富、专业合作社带动能力强的乡镇实施。
适度规模生猪养殖扶贫项目选择生猪养殖基础好的长丘山、丘陵地带的乡镇实施。
各扶贫项目实施乡镇应按本规划下达的目标任务聚焦贫困户，对扶贫对象实施精细化识别，动态化管理，做到任务清、责任清。
（二）扶贫项目精准
区畜牧兽医局组织精兵强将编制《生态肉羊养殖基地扶贫项目实施方案》，争取省财政现代农业发展肉羊项目资金1650万元，按照资金渠道不变、资金用途不变、民办公助的原则全部投入生态肉羊养殖基地扶贫项目的项目建设。
区畜牧兽医局在可自由安排的项目资金中安排225万元，按照民办公助的原则，全部投入生态林地鸡扶贫项目和适度规模生猪养殖扶贫项目建设，其中：2015年125万元，2016年100万元。
（三）资金使用精准
各扶贫项目实施乡镇按本规划制定的补助标准和额度将扶贫项目补助资金准确投放到扶贫对象，确保扶贫资金的精准使用。
（四）扶贫措施精准
各乡镇在实施生态养殖业扶贫项目的产业扶贫攻坚战中，要因人困地施策，产业发展扶持到村到户，致富能力的提升到村到户。
（五）脱贫成效精准
生态养殖业扶贫项目以扶贫成效精准为目标，扶持一户，巩固一户，确保受扶持的贫困群众年人均收入达到脱贫标准。
四、扶持政策
（一）生态肉羊养殖基地扶贫项目
在盘鳌、广济、万胜、秦家、多悦扶持贫困农户发展年出栏肉羊150只的适度规模生态肉羊养殖场247个，每户新建标准化圈舍180平米，高床144平方米，运动场192平方米，堆肥池15立方米，补助6.564万元。项目共计新建标准化圈舍44460平方米，高床35568平方米，运动场47424平方米，堆肥池3705立方米。项目总投资3705万元。其中：财政补助资金1621.308万元。
（二）生态林地鸡扶贫项目
在柳圣等适宜于林地鸡发展的贫困村扶持具有养殖场地和基本设施的150户贫困户从事林地鸡养殖。每户引进林地鸡200只，共计引进林地鸡3万只。每户补助引种资金1200元，投入品补助1800元。按民办公助的原则精准投放财政补助资金45万元，其中：引种补助18万元，投入品补助27万元。
（三）适度规模生猪养殖扶贫项目
在金花、土地、三苏、万胜等适宜于生猪发展的乡镇扶持具有养殖场地和基本设施的600户贫困户从事适度规模的生猪养殖，每户引进二杂母猪1头，共计引进二杂母猪600头。每户补助引种资金1500元，投入品补助1500元。按民办公助的原则精准投放财政补助资金180万元，其中：引种补助90万元，投入品补助资金90万元。
（四）扶贫资金的申请和拨付
生态肉羊养殖扶贫项目扶贫资金的申请和拨付按照省财政厅批复的《区现代农业生产发展肉羊项目实施方案》规定执行。生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目扶贫资金的申请和拨付程序为：由本方案下达畜牧扶贫任务的乡镇人民政府落实有林地鸡和生猪养殖基础和意愿的贫困户名单，并根据贫困户的具体情况确定引种数量，经贫困村第一书记签字确认，乡镇人民政府审核同意后，报区畜牧扶贫领导小组批准后执行。对有支付能力的贫困户，补助资金实行先行后补、先购后补、凭票报账，采取“一卡通”的方式直接拨付；对无支付能力的贫困户，由贫困户自行确定供种供料企业，赊购种猪、饲料，出具委托书，由区财政局将补助资金直接拨付给供种供料企业。
五、保障措施
（一）强化组织领导
成立生态养殖业扶贫领导小组，由畜牧兽医局局长任组长，畜牧兽医局班子成员任副组长，局机关各站、股、室、所、中心主要负责人为成员组成，负责制定生态养殖业扶贫规划，落实生态养殖业扶贫资金，下达生态养殖业扶贫目标任务，协调解决生态养殖业扶贫工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区畜牧站，由畜牧站站长任办公室主任，负责制定生态养殖业扶贫目标任务的考核办法，对生态养殖业扶贫各年度目标任务的完成情况进行考核。
（二）加强技术指导
成立生态肉羊扶贫项目、生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目3个专家组。3个专家组组长分别由三名业务副局长担任，成员由四个业务站所负责人和技术骨干组成。专家组的职责：一是对所负责的扶贫项目的扶贫对象开展畜禽标准化健康养殖、重大动物疾病预防控、饲料投入品的规范使用等关键技术进行培训。二是指导乡镇扶贫联系人员和贫困村制定条理清楚、内容简洁、务实管用的产业发展计划。三是指导生态养殖业规划的乡镇申报减贫资金。
（三）逐步建立生态养殖业精准扶贫的长效机制
本规划设计的生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目的扶贫对象普遍存在缺资金、缺技术、缺市场的现状，扶贫项目启动实施后，扶贫对象通过滚动发展，积累达到一定规模后，为确保扶贫对象长效增收，同步迈入小康，积极引导贫困群众与温氏、正大、万家好等龙头企业对接，发展生猪、林地肉鸡、肉兔等产业，签订合作协议，破解贫困群众在资金、技术、市场上的短板，确保实现贫困群众的长效增收。
1.1、项目摘要
1.1.1、项目名称：__县生猪标准化规模养殖场建设项目
1.1.2、主管单位：__县畜牧特产局
1.1.3、建设单位及法人：共7个。其中：
①__县天添畜禽有限责任公司，法人代表闫国军；
②__县昌海畜牧良种场，法人代表张福海；
③__县中原牧业公司养猪场，法人代表周立明；
④__县城关镇
“标准150”模式养殖户4户，养殖业主都正家（带动2户：张林村四组方道维、罗茂秀）、彭友兰（带动2户：漳河养殖小区彭友兵、肖世才）、龚以中（带动2户：姚岗村一组刘传刚、别文合）、张福明（带动2户：文笔峰村三组刘金涛、四组王宝俊）。
1.1.4、建设地点：
①__县天添畜禽有限责任公司，地址：__县清河农场皮家湾；
②__县昌海畜牧良种场，地址：__县九集镇邹湾村林场；
③__县中原牧业公司养猪场，地址：__县武安镇刘家河村三组；
④__县城关镇“标准150”模式养殖户4户，具体为：张林村四组都正家、漳河养殖小区彭友兰、姚岗村二组龚以中、文笔峰村三组张福明。
1.1.5、建设规模与主要建设内容
项目完成后，建设单位年出栏商品猪增加7300头，出栏总量达到15800头左右。主要建设内容是养殖场户粪污处理，栏圈改造，水、电、路改造等。
1.1.6、投资规模与与资金来源：本项目总投资303.46万元，资金来源为申请中央补助资金180万元，企业和农户自筹123.46万元。其中天添公司中央补助资金60万元，企业自筹20万元；昌海畜牧良种场中央补助资金40万元，企业自筹16.4万元；中原牧业公司中央补助资金40万元，企业自筹69.86万元；4个标准150养殖户中央补助资金40万元，养殖户自筹17.2万元。
1.1.7、建设期限：一年。
1.1.8、经济和社会效益：建设单位年可增加销售收730万元，新增纯利146万元，投入与新增纯利之比为1：0.18。项目完成后还可延伸产业链，发展生态养殖，增加水产养殖收入。
1.1.9、主要技术经济指标：项目建成后，建设单位年出栏商品猪15800头，年销售收入1580万元，年获利316万元。
1.2结论与建议：该项目经济效益和生态、社会效益显著，符合当前畜牧业“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，项目切实可行。
1.3编制依据
国发[20__]22号文件，发改办农经[20__]1939号文件，《省发展和改革委员会、省农业厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区、重点户）改扩建项目投资计划的通知》，《市发改委、市畜牧局关于做好申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目工作的通知》。
2、项目所在县生猪发展现状
__县共有10个镇1个区，282个村，1371个组，11.28万农户，农业人口42.45万人。版图面积3859平方公里，耕地面积63.8
万亩。以生猪为主的畜牧业是__农村经济的支柱产业，近几年发展速度较快。20__年，全县畜牧业总产值78910万元，占农业总产值的43.9%；20__年在畜产品价格大幅下滑和产值计算单位调减的情况下，畜牧业总产值仍然达到76598万元，占农业总产值的40%。20__年，__生猪出栏62.1万头，年末存栏38.95万头，其中能繁母猪存栏3.03万头，年内人工授精43200头，人工授精受配率75.04%。全县乡村人口42.45万人，人平出栏生猪1.5头，与上年相比生猪出栏增长1.8%，畜牧业增加值达到37877万元，占第一产业增加值116208万元的32.6%。
20__年，__大力推广“标准150”模式养殖和养猪专业村建设，规模养猪比重达到30%，上半年畜牧生产全面增长，其中生猪出栏增长35.9%,预计全年出栏生猪达到70万头左右，仅生猪一项预计农民人平增收100元以上。当前，我县生猪生产呈现
“三化”的发展态势。
一是向规模化发展。据统计，全县现有50头以上规模养殖猪场户1471户，100头规模的242户，300头规模的135户，1000头规模的72户，3000头规模的29户，10000头规模的2户，规模养殖出栏量达到总出栏量的30%。规模养殖场户现有存栏生猪10.7万头，与上年同期对比增加11.3%。全县共有生猪养殖小区16个,其中省级6个，市级5个，县级5个。
二是向专业化发展。我县生猪养殖主产区武镇、九集、城关、清河等镇（区）依托本地资源优势，逐步形成了一批养猪大村。武安镇的跑马岗、老街、葫芦滩、陈家集和清河王家坡、雷家巷等养猪大村，每村年出栏生猪都在6000头以上。其中跑马岗村，全村现有能繁母猪981头，与上年相比增加199
头,存栏育肥猪13500头，户平存栏生猪21头，其中年出栏肥猪30头以上的农户达到210户，比上年增加50户，全村全年出栏肥猪将达到2万头左右，户平出栏31头，人平养猪纯收入达到1563元，比上年增加547元。
三是向新型模式化发展。全县生猪养殖投资多元化，发展养殖业的有领导、有干部、有工人、有商人，有在职工作人员、有单位下岗人员，有从事其它行业转产的，有外地到我县发展的。并出现了“标准150”模式养殖，“猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”生态养殖，和依托协会发展养殖等新型养殖亮点。武镇、九集、城关、东巩等镇现已发展“标准150”模式养殖户17户，预计到年底可发展到100户以上;清河区已发展天添公司等生态养殖户，武镇已建立生猪养殖协会。
__规模养猪场以个体和承包经营为主，在栏圈建设、饲养管理和疫病防治上有县畜牧部门作为技术支撑，全县畜牧部门现有畜牧兽医技术人员300多人，其中高级职称10人，中级职称25人，助理及技术员职称152人，技术力量雄厚。但目前只有少部分养
殖场建立了沼气池，推行了猪—沼—鱼（果）生态养殖模式，大部分养殖场没有配套粪污处理设施，急需配套粪污处理设施。3、项目建设单位基本情况
项目建设共7个单位，包括三个规模养殖场和四个养殖户。其中：
①__县天添畜禽有限责任公司。是20__年4月成立的有限责任公司，公司注册资本30万元。公司现有员工12人，其中具有中初级职称的管理人员和工程技术(畜牧兽医)人员5人。20__年，该企业出栏商品猪2950头，年末存栏生猪1345头。现有存栏生猪20__头，日产干粪2吨，日污水产生量8吨。该猪场三面环水一面临山，自然隔离条件优越，利于疫病防治。在猪场周围附带有一个350亩的小ⅰ型水库和1000亩精养鱼塘，为猪场污水、粪便进行无害化处理,排放提供了得天独厚的优越条件，利于发展猪鱼菜生态养殖模式。该企业占地面积60亩，地势平坦开阔而高燥，距离305省道直线距离6000米，离周围居民区最近距离也有1000米以上，交通便利，供水供电条件良好，布局合理，选址适宜，设施完善，设备配套，并建立健全了严格的防疫管理制度，废污实现了循环综合利用。
②__县昌海畜牧良种场。__县昌海畜牧良种场成立于20__年，现有员工10人，中级以上管理人员2人，该厂20__年取得襄樊市农业部门颁发的种猪生产许可证，并于同年获得湖北省农业厅无公害农产品产地认证。现存栏生猪1300头，年出栏生猪1800头，日产干粪1.5吨，日污水产生量6吨，粪污处理采取综合利用方式。该场地处__县九集镇邹湾村，该地环境清静，资源丰富，水源充足，生态环境适宜，符合兽医卫生条件；该场属县域郊区，北边紧靠305省道，距襄荆高速路入口20公里，达襄樊市区30公里，交通、通信便捷。
③__中原牧业有限公司。注册资本100万元，法定代表人周立明，系浙江农大畜牧专业本科生、浙江大学动物营养学硕士研究生，高级畜牧师，从事牲猪养殖20年。创办的“宁波市东方牧业有限公司”管理已通过iso9001：20__质量管理体系认证，是宁波市十大无公害猪肉生产基地之一。注册商标“东方日月”在宁波、广州、上海等地用户中享有声誉。为寻求更大发展，周立明先生创办了“__中原牧业有限公司”。该公司正养猪场20__年出栏商品猪1800头，现有生猪存栏2200头，日产干粪2.2吨，日污水产水量8.8号。粪水处理选用淅江宁波东风牧业设备制造有限公司生产的自动畜禽粪水处理机处理。
④城关镇标准150模式养殖户。城关镇是__养猪大镇之一，这四个养殖大户养场场选址适宜、布局合理，给排水方便，和稳定的电源，生产与生活分开，圈舍相向、栏圈设计等符合标准化栏圈建设要求，防疫较为严格，管理比较规范。20__年，四个养殖户共出栏商品猪1950头，现有存栏生猪1634头，日产干粪1.9吨，日污水产生量9吨，粪水处理以人工清运为主。
4、项目建设地点与建设条件
4.1、项目建设地点：
①__县天添畜禽有限责任公司位于__县清河农场皮家湾；
②__县昌海畜牧良种场位于__县九集镇邹湾村林场；
③__县中原牧业公司养猪场位于__县武安镇刘家河村三组；
④__县城关镇“标准150”模式养殖户4户，张林村四组（都正家）、漳河养殖小区（彭友兰），城关镇姚岗村二组（龚以中）、城关镇文笔峰三组（张福明）。
4.2、项目实施的有利条件
生猪生产是__农村经济的主导产业，县委、县政府十分重视，提出了创建全省生猪大县的号召，并制定了相关优惠政策和措施，各相关部门大力支持畜牧业发展，为实施本项目创造了宽松的环境。一是县政府制定了畜牧业发展以奖代补政策。县财政每年拿出30万元作为畜牧养殖业以奖代补资金。二是金融部门投资倾斜。县农发行、信用社等金融部门每年分别拿出1000万元对畜禽养殖场和畜禽加工企业提供贷款支持。三是相关部门大力支持。养殖户新建、扩建畜禽圈舍所需土地，由所在镇村协调落实，允许农户间以地换地修建圈舍，土地管理部门按规定优先审批并免收费用，城建管理部门免收城建规费。林业部门对畜禽养殖栏圈建设用木材，优先审批供应。电力部门对畜禽养殖大户用电实行农业用电收费。发改、财政、科技等部门积极争取项目资金，优先向养殖业倾斜，每年落实1-2个畜牧项目。扶贫办每年从国家投入的扶贫开发资金中安排一定比例的资金，用于发展畜牧生产。交通部门执行绿色通道政策，对运送畜禽产品的车辆免征车辆通行费。
保险部门积极为生猪养殖开展风险保险。新农村建设工作队每年在包驻村发展畜牧业新型模式养殖户2-3户。四是我县实施了农村沼气推广建设项目。县能源办把农村沼气推广与畜牧养殖紧密结合，对规模养殖大场大户优先扶持修建沼气池，在沼气建设示范村全面推广1511（1个农户养5头猪，建1个沼气池，人平增加收入100元）生态养殖模式。五是畜牧部门对畜禽养殖农户免费提供技术服务，提供防疫，提供畜禽产品购销信息。5、项目建设内容及建设方案
5.1、工艺技术方案和设备选型
5.1.1、工艺技术方案。①在3个规模养殖场中推广自繁自育养殖模式，在4个养殖户中推广“标准150”模式。②建立标准化栏圈和粪污处理、防疫设施，配套完善水、电、路等设施。
5.12、仪器设备选型。①栏圈以“生猪标准化规模养殖场（区）建设标准”为依据，
“150模式”标准化栏圈建设面积220平方米左右；②粪污处理以沼气处理为主，选用县能源办实施的农村沼气建设项目所用仪器设备。③生产用种猪从省畜牧良种场引进。
5.2、建设方案及主要建设内容
5.2.1、项目建设目标。项目完成后，7个建设单位年出栏肥猪增加7300头，出栏总量达到15800头左右。
5.2.2、总体思路：建设标准化栏圈，改造水、电、路、防疫设施，配套粪污处理设施。
5.2.3、土建工程及其它建设内容：①新建标准化栏圈4920.93平方米。其中天添公司1277.73平方米，昌海畜牧良种场900平方米，中原牧业1879.2平方米，4个150模式养殖户864平方米。②新建沼气池692立方米。其中天添公司160立方米，昌海畜牧良种场300立方米，中原牧业200立方米，4个150模式养殖户96立方米（含1带2）。③标准150模式养殖户1带2农户栏圈改造。其它建设内容详见附表4。
5.2.4、主要仪器设备：给排水设备、供电设备、消毒设备、疫苗保存设备、自动化养猪设备等。详见附表4。
6、规划、土地、环保、节能
6.1、规划和土地：本项目选址都符合城建和土地利用规划，不涉及占用耕地问题。建设单位相关土地使用证明附后。
6.2、环保和节能：本项目建设单位都建有粪污处理设施，可以改善粪水污染现象，保护环境，并能变粪为气为肥，节约能源。
7、投资估算及资金来源
7.1投资估算。本项目总投资303.46万元。其中：
①天添畜禽有限公司总投资80万元。投资构为：建安工程33.41万元（空怀母猪舍289.7平方米，单价275.11元，需资金7.97万元；哺乳母猪舍225.9平方米，单价260元，需5.87万元；保育猪舍154平方米，单价248元，需资金3.82万元；育肥猪舍579.75平方米，单价240元，需资金13.91元；种公猪猪舍28.38平方米，单价249元，需资金0.71万元；场内道路绿化300平方米，单价37.5元，需资金1.13万元），环保工程24.05万元（尿粪熟化池2口，单价7.85万元，需资金15.7万元；尿粪沟338米，单价40元，需1.35万元；建沼气池20个，单价3500元，需7万元），引种猪53头10.5万元，仪器设备购置安装5.7万元，工程建设其它费用3.39万元，预备费2.95万元。
②昌海畜牧良种场总投资56.4万元。投资构成为：建安工程21.3万元（空怀母猪舍300平方米，单价240元，需资金7.2万元；哺乳母猪舍300平方米，单价260元，需7.8万元；育肥猪舍300平方米，单价210元，需资金6.3元），环保工程15万元（建沼气池300立方米，单价500元），引种猪50头7.6万元，仪器设备购置安装8.4万元(产床20套，单价1700元，需资金3.4万元；单体限位栏50套，单价600元，需资金3万元；消毒设备1套，单价5000元，需资金0.5万元；疫苗保存冰箱1台，单价5000元，需资金0.5万元；内部供电线路1套，0.4万元；内部供水管道0.6万元)，工程建设其它费用1.6万元，预备费2.5万元。
③中原牧业公司养猪场总投资109.86万元。投资构成为：建安工程59.26万元（标准化猪舍1879.2平方米，单价262元，需资金49.26万元；粪污处理设施200平方米，单价500元，需资金10万元），引种猪107头16.5万元，仪器设备购置安装30万元(标准自动化养猪设备5套，单价5.3万元，需资金26.5万元，粪污处理设备1套，需资金3.5万元)，工程建设其它费用1.6万元，预备费2.5万元。
④标准150模式养殖户（含1带2农户）总投资57.2万元,每户平均投资14.3万元。投资构成为：建安工程21.28万元（猪舍4栋，每栋216平方米，单价200元，需资金17.28万元；1带2农户栏圈改造8间，单价5000元，需资金4万元），环保工程3.6万元（沼气池12个，每个8立方米，每个3000元），购育肥仔猪24.81万元（4户共600头，每头413.5元），仪器设备购置4.71万元。工程建设其它费用0.8万元，预备费2万元。
总投资估算表、单项工程估算表、仪器设备投资估算表附后。
7.2、投资估算依据
参照当前标准化栏圈建设、农村沼气池建设、当前种猪价格、当地房屋建设、路面维修等经费测算标准，适当调整后作为本项目投资估算依据。
7.3、资金来源及运用
7.3.1、资金来源。本项目总投资303.46万元，资金来源为申请中央补助资金180万元，企业和农户自筹123.46万元。其中天添公司中央补助资金60万元，企业自筹20万元；昌海畜牧良种场中央补助资金40万元，企业自筹16.4万元；中原牧业公司中央补助资金40万元，企业自筹69.86万元；4个标准150养殖户中央补助资金40万元，养殖户自筹17.2万元。
7.3.2、资金运用。中央补助资金主要用于栏圈建设、粪污处理和水、电、路改造等，自筹资金主要用于购买种猪。（中央补助资金使用计划表附后）
8、组织管理与实施进度
8.1、项目组织实施管理
8.1.1、强化领导，认真组织。县成立项目管理领导小组和项目技术小组。管理领导小组由县政府分管领导任组长，发改局、畜牧局、财政局等部门负责人为成员，负责项目实施的协调、组织，把本项目建设与争创全省生猪大县建设紧密联系起来，确保有计划，按步骤顺利实施。项目技术小组由县畜牧局黄光国局长任组长，聘请市畜牧局高级畜牧师仝允、高级兽医师姚建强等专家为技术顾问，县畜牧局畜牧师（兽医师）韩远宏、郑生国、郭庭发、谢志荣等为成员，负责项目可研
报告、设计、工程监理和项目验收工作。8.1.2、强化项目资金的使用管理。项目资金及时、足额到位，资金使用实行专帐专户管理，接受审计部门对资金使用效果进行审计，并对项目建设实行分阶段检查验收。
8.1.3、工程招投标方案。严格按照“工程招标制”，对项目建设实行公开招投标；招标范围土建工程为本县范围内，仪器设备和种猪为湖北省境内；招标方式为议标。
8.2、建后运行管理。项目建成后，按照现代企业运行模式，>文秘站:
8.3、项目实施进度
项目建设期为一年，即20__年9月至20__年5月完成项目规划设计和各项基建工作，20__年6月生产设备安装调试完毕，20__年6月份开始引进种猪投入运营，20__年8月全部完工，达到项目建设设计要求。从20__年9月开始进入全面正常生产。
9、效益分析
9.1、经济效益。项目完成后效益十分显著，建设单位新增出栏肥猪7300头，按每头销售1000元、纯利200元计算，新增销售收入730万元，新增纯利146万元。
9.2、生态和社会效益
项目建成后，对生猪排放物(猪粪尿)进行转化利用，变废为宝，提高商品猪品质，并能带动相关产业发展，促进农业结构调整和农民增收。
10、结论与建议
10.1、综合评价与结论
该项目经济效益和生态、社会效益显著，符合当前畜牧业“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，项目切实可行。
10.2、问题与建议
一是该项目具有较好的经济、社会和生态效益，建设内容符合国家产业化政策，是国家“菜蓝子”工程建设的组成部分，但工作量较大，时间较紧，建议国家20__年投资建设；二是生猪标准化规模养殖场改扩建项目，是一项专业技术较强的项目，需要加强对参与项目的技术管理人员和生产人员进行培训；三是畜牧业是新农村建设和农民增收的支柱产业，同时又是个弱势产业，建议各级政府进一步加大畜牧业项目和优惠政策的扶持力度，确保畜牧业持续、快速、健康发展。
11、附件
11.1、附表
11.1.1、建设单位基本情况表1-7；
11.1.2、项目选址和建设条件表1-7；
11.1.3、项目总投资估算及资金来源表1-4（含中央补助资金使用计划）；
11.1.4、项目建设内容投资一览表1-4（含单项工程、仪器设备投资估算）；
11.1.5、__县生猪标准化规模养殖场（小区、重点户）改扩建项目投资计划表；
11.1.6、建设项目招投标事项申请表；
11.1.7、现有仪器设备表1-3；
11.1.8、项目申报基础信息表；
11.1.9、项目申报审查意见表。
11.2、附图
11.2.1、项目地理位置图；
11.2.2、项目现状图1-3；
11.2.3、项目建设平面图1-3；
11.2.4、单项工程平面图
11.3、附件
11.3.1、建设单位(规模养殖场)法人证件(组织机构代码证)、营业执照、无公害产地认证、种畜禽生产许可证复印件、法人身份证复印件；
11.3.2、建设单位(规模养殖场)20__年资产负债表、损益表1-3；
11.3.3、建设单位(规模养殖场)自有资金证明
11.3.4、规模养殖场土地权属证明复印件；
11.3.5、“150”养殖户身份证复印件；
2015年，重点抓好以下工作：
（一）稳定提高猪禽综合生产能力
一是稳定畜牧业生产能力。坚持“稳猪、增禽、促羊”的方针，加强形势研判和生产技术指导，科学引导舆论，提振消费信心，促进生产平稳、持续健康发展。2015年实现生猪饲养量30万头，其中出栏20万头；家禽饲养量1100万只，其中出栏800万只，重点是发展肉鸭生产。二是坚持适度规模经营。要求年出栏500头以下的生猪养殖场进行改造升级，扩建养殖规模；鼓励年饲养量3000头以内的生猪规模场进行设施化改造，提高养殖装备水平；发展存栏规模3万只左右的蛋鸡养殖场和出栏1000头的肉羊规模养殖场。生猪、蛋禽、肉禽的规模养殖比重分别达到78%、92%、91%，其中生猪大、中型规模养殖比重达到了65%。三是大力推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强示范场监管，进一步提高辐射带动效果。
（二）强化规模养殖污染防治监督管理
认真贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》，按照“减量化、无害化、资源化”的原则，大力开展畜禽规模场的粪污污染防治和综合利用宣传工作，引导规模场建设相应的畜禽粪便处理、污水与雨水分流设施。引导开展畜禽粪污的综合利用，完善污水处理、畜禽尸体处理等无害化处理设施建设。新建畜禽养殖场符合当地土地利用总体规划，向县级畜牧部门备案，落实畜禽粪污综合利用措施。大力推广农牧结合生态养殖等新技术、新模式，带动促进生态循环农业发展，改善农村生态环境。2015年重点监管养殖规模：猪出栏3000头、肉禽出栏10万只、蛋禽存栏30000只以上的企业（园区）。
（三）强化惠农政策项目监督管理
认真组织实施畜牧业惠农政策项目，改善规模养殖场基础设施条件。一是强化公开。项目申报信息公开透明，主动接受群众监督，确保项目申报公开公平；二是强化规范。项目申报严格按照政策要求审查核准；三是强化监管。加强项目监督管理，提升项目运行透明度，健全项目责任制、规范财务管理，确保项目主要建设内容按要求完成；四是强化指导。加强项目技术服务指导，及时开展项目绩效考评，全面开展项目绩效跟踪管理，提升项目生产能力。
（四）扎实推进重大动物疫病防控工作
重大动物疫病群体免疫密度保持在90%以上，应免密度达100%，免疫抗体合格率保持在80%以上，牲畜免疫标识佩戴率、免疫档案建档率、免疫证持证率100%。一是建立完善动物防疫工作制度。认真组织实施“春、夏、秋”三大集中防疫行动，推行痕迹管理，着力建立巡视巡查制度、预警通告制度和损失评估制度。完善政府、部门、技术支撑机构、执法监督机构及规模企业法人等自我防控的“六位一体”责任体系；二是认真落实各项防控措施。科学制定实施2015年动物疫病免疫方案、监测方案，全面推行规模养殖场程序化免疫，建立和完善动物疫情预警预报机制。三是做好突发疫情应急准备。进一步健全应急机制，完善应急预案，规范应急处置程序，做好应急物资储备，开展应急演练，切实做好应对突发疫情准备。严格执行节假日和重大活动期间值班制度。四是强化兽医实验室生物安全管理。建立健全实验室生物安全责任制，落实实验室生物安全监管责任。
（五）强化动物卫生监督执法力度
一是着力提升监督执法水平。加强检疫监督执法规范化建设，严格落实畜牧兽医行政执法“六条禁令”。建立监管对象档案，明确监管主体责任，建立健全各类场所动物防疫监管制度，全面开展监督检查。二是加强检疫监管。整顿和规范活禽经营市场秩序，建立动物交易市场轮休消毒制度。三是加快动物卫生监督信息化建设步伐。全面实施动物检疫电子出证和动物卫生监督信息化管理，落实动物检疫工作记录规范。完善输入性动物及动物产品信息电子化管理。四是建立病死动物无害化处理长效机制。进一步规范养殖环节病死生猪无害化处理的监管与补助工作，落实无害化处理地方各级配套资金，确保补助资金发放规范。五是强化监管执法。持之以恒地开展打击非法调运动物和经营、屠宰、运输、加工病死病害动物及产品等违法行为行动。
（六）切实加强畜禽屠宰行业监督管理
一是加强屠宰行业管理机构和队伍建设。进一步完善屠宰职能调整后续工作，积极争取建立屠宰行政管理、监督执法、技术支撑机构，强化人员到位，抓好队伍建设。二是认真落实屠宰责任。加强生猪定点屠宰企业监管，严格落实屠宰企业产品质量安全主体责任，加强屠宰证章标志管理，健全屠宰环节病害猪无害化处理监管制度，组织做好屠宰环节“瘦肉精”监督抽检。三是认真做好生猪定点屠宰场搬迁重建工作。
（七）强化兽药质量安全监管。
贯彻落实《兽用处方药和非处方药管理办法》，规范兽药使用行为。继续开展兽用抗菌药整治活动，促进安全用药。强化兽药GMP、兽药GSP后续监管，加大对兽药质量抽检通报中非标称生产企业的监督抽查，加大违规企业、诚信缺失企业日常监管力度，推动市场秩序持续好转。
（八）开展畜产品质量安全专项整治
一是深入开展饲料中“瘦肉精”、畜产品中兽药及违禁添加物残留专项整治行动。组织实施养殖场户和屠宰场专项监测行动计划，对禁止使用的“瘦肉精”等违禁物质进行全面排查，依法查处违法案件。二是组织开展售假、用假专项整治行动。按照“检打联动，标本兼治，突出重点”的原则，联合执法部门，组织开展查处“无证经营、销售使用假劣兽药”行动，加大违法案件查办力度，督促企业、场（户）逐步建立产品质量安全责任追究制度。三是开展畜禽屠宰专项整治行动。重点组织实施清理整顿“脏、乱、差”屠宰点（企业）、规范定点屠宰行为，开展以打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等违法犯罪活动。
一、强化领导，为顺利推进“生猪良种补贴“项目实施提供保障
一是成立高规格的领导小组。结合我县实际，由县政府主要领导为组长、各相关科局负责人为成员的项目实施领导小组，领导小组主要职责是负责项目实施方案的审定、管理和监督，以及项目工作进度检查、总结和验收等相关工作。领导小组下设项目实施监督、技术指导、财务管理三个工作小组，为“生猪良种补贴“提供强有力的组织保障。二是制定切实可行方案。根据上级文件精神及项目实施要求，出台了《__县生猪良种补贴项目实施方案》，对供精单位招标、技术培训、组织管理、补贴范围、收费标准、督查验收、资金拨付等方面作了详细明确规定，使项目在实施的过程中有章可循、有规可依。三是落实工作责任。对我县的畜牧科技人员采取“一对一“方式联系供精单位，负责项目的技术指导、检查督促工作。按照“谁主管、谁负责“的原则，强化分工、明确职责，在全县形成一级抓一级，一级管一级、一级落实一级的工作格局。
二、强化管理，为顺利推进“生猪良种补贴“项目实施奠定基础
一是强化动态管理。对12家供精单位实行动态管理，县畜牧水产局和县财政局定期或不定期的对项目开展情况进行督导和随机抽查，重点对供精站标准化建设、公猪生产利用的质量管理、项目资金补贴兑现情况、人工授精台帐、人工授精收费单管理等方面的监管。二是强化台帐管理。要求人工授精台帐要有畜主签名并按手印、填写联系电话。并填写能繁母猪配种卡，在配种卡上注明最高配种收费标准和畜主签名，确保养殖户真正受益。三是强化资金管理。加强对项目资金的监管，项目补贴资金的发放坚持多配多补、少配少补、不配不补，据实补贴的原则。制定收费和服务收费标准，并严格按制定的标准执行，实行两费分离。一旦发现有不按项目规定操作的现象，经查实后，一律取消项目资格。对弄虚作假骗取国家资金构成违法犯罪的移送司法机关处理，以确保国家惠农政策落到实处。
三、强化学习，为顺利推进“生猪良种补贴“项目实施增强动力
为把生猪品种改良工作落实到畜牧生产发展一线，我县从加强技术技能培训入手，加大对生猪人工授精技术的推广工作力度，提高人工授精水平，为项目实施提供技术保障。一是培训学习。我县从基层动物防疫站、村级动物防疫员中挑选事业心强、技术过硬的防疫员，进行统一培训。目前已经举办了5期人工授精技术培训，参加培训的人员近120人。经严格考试考核合格后，有40位同志择优聘请为人工授精员，统一持证上岗。二是“取经“学习。我县两次组织人工授精技术员到省级畜禽标准化创建示范场__县松艳农业生态发展园参观学习，相互交流，在交流互动中提升人工受精员的技术技能。三是“比武“学习。为整体提升人工授精员的技术技能，20__年举办了两次人工授精技术技能“比武“活动。通过强抓学习，提升技术技能，使人工授精员能为广大的养殖农户提供一流的服务质量和技术水平，为项目实施提供了强有力的技术保障。
四、强化宣传，为顺利推进“生猪良种补贴“项目实施营造氛围
云南省会城市昆明，2013年市域总面积为21473km2，其中市区面积约330km2。2012年全市总人口为726.3万。
1.1地理环境云南是一个多山的高原山区省份，全省土地面积按地形分类:山地占84%，高原、丘陵约占10%，坝子(盆地、河谷)仅占6%。适宜传统农耕的基本农田和耕地较少。昆明地处西南边陲和云贵高原中部，滇池盆地北部，市中心海拔1891m。南濒滇池，三面环山。市域总体地势北部高，南部低，由北向南呈阶梯状逐渐降低。中部隆起，东西两侧较低。以湖盆岩溶高原地貌形态为主，红色山原地貌次之。大部分地区海拔在1500～2800m。
1.2气候特征昆明属北纬低纬度亚热带－高原山地季风气候，由于受印度洋西南暖湿气流的影响，日照长、霜期短、年平均气温15℃，年均日照2200h左右，无霜期240d以上。气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，四季如春，气候宜人，年降水量1035mm，具有典型的温带气候特点，城区温度在0～29℃，年温差为全国最小，这样的气候特征在全球少有，鲜花常年开放，草木四季常青，是著名的“春城”、“花城”。得益于得天独厚的地理气候条件，昆明市高原农业特色突出，“斗南花卉”、“呈贡蔬菜”成为国内外知名品牌。“十二五”期间，全市将重点在蔬菜、花卉、畜牧产业取得新突破，以绿色、低碳为农业发展方向，全力打造高原特色农业，以提高农业综合生产力、农产品竞争力和农民收入。根据上述人口、土地、地理、气候等自然环境要素，以及昆明市高原特色农业发展规划，在昆明地区推广南方“猪—沼—果”生态模式及配套技术较为适宜。
2昆明地区推广生态农业模式具体案例
笔者对昆明地区推广“猪—沼—果”和“猪—沼—蔬”生态农业模式的二个具体案例进行了实地调研，并对已建成正常运行的一个案例进行了验收监测。已建成运行的项目选址为昆明市西山区团结办事处龙潭大河果园，建设昆明明君养殖有限公司生猪养殖场，自繁自养年出栏生猪3000头，同时放养鸡、鸭、鹅，以此延伸农业养殖生态循环产业链。项目所在区域为山区果园，主要种植苹果，由于果园土壤肥力退化导致了产品品质退化。项目引入后作为农业循环经济的组成部分，产生的养殖废水和粪便经沼气池处理后作为农家肥施用于果园改良土壤肥力和苹果品质，由此实现养殖废水、粪便零排放。另一个正建设完善项目选址为昆明市西山区团结办事处龙潭小村，建设西山区团结现代农业观光园，其生态农业模式与上述昆明明君生猪养殖场为同一类型，除此之外还有以下特点:①应用了生物发酵床干清粪工艺，通过生物发酵有效地将尿液、废水、粪便转换为高效有机肥，消减尿液、废水、粪便和除臭的效果优于其他清粪工艺，进一步提高了养殖“三废”的处理能力和去除率;②在种植方面，除了苹果、桃、梨等果树外，还进一步延伸种植了大棚草莓、蔬菜、花卉，以及有机蔬菜盆栽育苗;③在养殖方面，进一步延伸放养羊，利用山上林间放羊，形成植物与牲畜间生态循环;④设置了生态餐厅和盆景展示，形成具现代生态农业和都市休闲观光农业为一体的高原特色农业产业;⑤将沼液、沼渣进一步生物发酵为腐质肥，提高了有机肥效和农业生态循环率;⑥引进推广改性塑料圆筒卧式全自流太阳能增温沼气池新型沼气技术，被列为西山区引进沼气新技术的试验示范点，积极示范推广。
2.1验收监测项目概况本文验收监测的昆明明君养殖生态农业模式项目总投资200万元，其中生态环保投资16万元，主要用于地下水防渗处理，沼气、沼液收集池，雨污分流管网，初期雨水收集池，粪便发酵池，安全填埋井，饲料加工机械除尘装置等生态环保污染治理设施的建设。项目养殖场圈舍、仓库及生活办公区建在当地主导风向西南风的下风向，远离村庄和居民区，场中间和周围保留原有大部分苹果树，形成绿色屏障有效阻隔项目噪声和异味外逸污染扰民。项目各圈舍设置排水管道，圈舍废水和生活废水引入沼气池处理，处理达标后的废水作为浇灌水和有机肥用于周边果园的施用，不外排。
2.2验收监测项目工艺流程(图1)
2.3验收监测项目污染环节(图2)
2.4验收监测项目污染治理与验收监测
2.4.1废水项目产生的废水包括猪的排泄物、圈舍冲洗水等，以及日常员工生活废水，全部进入沼气池处理，经处理的废水作为果园的农家肥施用。项目产生的污水在平水年0.8～0.9hm2(12～13.5亩)的果园即可消纳，项目周边果园面积超过33.33hm2(500亩)，可完全消纳所产生的废水，不外排。项目生产生活废水产生总量为3.2m3/d，1168m3/a，经沼气池处理后用作果园农肥，不外排。验收监测期间项目无废水外排，实现了整个“猪—沼—果”能源生态系统废水零排放。
2.4.2废气项目废气来源于三部分:一是饲料加工设备产生的粉尘;二是猪舍和猪粪堆场散发的恶臭，即异味;三是厨房油烟。①粉尘:项目设置自制的饲料加工设备。粉尘主要由饲料的配料、提升、混合、包装过程中产生，项目的饲料加工设备为全封闭系统，设置除尘效率99%的布袋除尘器有效除尘，且远离周界。由于全封闭生产和车间、果树的阻隔，粉尘不会飘逸到周界外。②异味:猪舍和猪粪堆场是散发恶臭气体的主要场所，圈舍采用常规干清粪工艺，经每天的清扫，将粪便外运发酵，使产生的异味大为降低。项目位于敏感点的下风方向，有山体阻隔。通过距离扩散作用和山体、果树阻隔，可有效降低项目所产生异味对外环境的影响。经验收监测，养殖场猪舍、沼气池、粪便发酵池等污染源产生的异味在周界各监测点的监测值为17～37(无量纲)，达到GB18596－2001《畜禽养殖业污染物排放标准》表7标准，即:臭气浓度≤70(无量纲)。实现了异味达标排放，不扰民。③生活废气:项目设置有员工小厨房，厨房每天工作3～4h，产生少量油烟，项目在厨房安装国家认证免检的油烟净化装置净化油烟，达标排放。
2.4.3噪声项目产生的噪声主要来源于猪的叫声以及饲料加工机械。牲畜均在圈舍中饲养，饲料加工机械位于封闭的仓库内。噪声经墙壁隔声和距离衰减降噪。项目粉碎饲料和喂猪食等生产操作在昼间8h内单班完成，夜间无上述操作，不会产生机械粉碎饲料噪声和喂猪食引起的猪叫噪声，且养殖场中和周围有大量的果树隔声降噪。经验收监测，养殖场周界各监测点的昼间噪声监测值在46.2～55.0dB，达到GB12348—2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准，即:昼间≤60dB。实现了噪声达标排放，不扰民。
2.4.4固体废弃物养殖场猪的粪便产生量约为1314t/a，每天进行人工清粪，粪便在经防渗处理的粪便发酵池堆放腐熟后作有机肥，施用于本项目附近的果园。发酵后的粪便重量约876t/a，需19.467hm2(292亩)土地用于消纳粪便。项目周边的果园面积超过33.33hm2(500亩)，可完全消纳项目养殖粪便。项目建设两个安全填埋井，灭菌、安全填埋病死猪。项目另有少量的兽医药品包装物、沼气池渣及旱厕粪便产生。牲畜医疗废物，经集中收集，妥善存放，交兽医废物收集处理单位处理;旱厕粪便进入沼气池处理，沼气池池渣清理后送至附近果园作为农家肥。生活垃圾集中到垃圾桶后委托环卫部门定期清运。固体废弃物的处置率达到100%。实现了固体废弃物完全处理处置，不外排污染环境。
3综合效益与节能减排实效分析
以上述生猪养殖项目为代表的南方“猪—沼—果”能源生态模式，是以沼气为能源，以沼渣、沼液为肥源，实现种植业(果树、蔬菜)、养殖业(猪、鸡、鸭、鹅)相结合的能流、物流良性循环系统，是一种资源高效利用，综合效益明显的生态农业模式，符合昆明地理气候、地形地貌特点，以及农业和养殖生产实际，其应用推广优化了农村能源结构，“三废一噪”污染防治措施有力，农业节能减排实效显著，具有明显的经济、社会、生态效益。
3.1经济效益促进生猪生产。通过兴办沼气，多养猪可多产沼气，多产气就能节约大量的薪柴和煤炭。据调查，建池户一般比没有建沼气池的养殖户，户平均要多养3～5头猪，每猪纯利都在80元以上。提高农业经济效益。可提供大量的优质沼气肥，推动果业和其他农业经济的发展。沼肥是优质高效的有机肥，可替代化肥，节约种植成本。“猪—沼—果”模式经营户沼气节能及其综合利用方面获得直接经济效益户均5280元，人均1040元。
3.2社会效益优化了农村能源结构，彻底改善了农村居住生活环境。尤其是实行了沼气池、猪舍、厕所的三结合布局，人畜粪便进入了沼气池，消灭了蚊蝇孽生场所，一些寄生虫和病菌在沼气池内得到杀灭，减少了疾病传染，提高了农民的健康水平，村容村貌大为改观。同时进一步解放了农村生产力，提高了农民科技意识。
3.3生态效益节能减排实效。兴办沼气，开发再生能源，可大大减少对森林资源消耗，农户建1个6m3的沼气池，一年可节约柴草2.5t，相当于0.35hm2林木年生长量。1个8～10m3的农村户用沼气池，其所产沼气用作清洁燃料1a可相应减排二氧化碳1.5t，所产沼液可替代1t尿素用作农肥，杜绝了化肥对农田土壤的污染，节能减排实效明显。改善农业生态环境。沼气肥是一种优质农家肥，对改良土壤理化性状及耕作性能有着积极的意义。据调查分析，施用沼气肥的水稻田，3a后，土壤有机质含量提高16%，微生物十分活跃。土壤已不再是依赖化肥为代换物的简单介质，农民施用化肥、农药量大为减少，不仅减少了农业投入，还大大减少了化肥、农药对农产品、土壤和水的污染，从而提高了农产品的品质，为开发无公害农产品和绿色食品，开辟了一条有效的技术途径。
3.4存在问题(1)明君养殖实例沼液推广面不宽，仅用作果树施肥;(2)明君养殖沼气未充分发挥其节能减排效能，仅作为厨房燃气;(3)团结现代农业观光园的沼气池还在建设中，农业生态循环和节能减排实效未能完全体现;(4)昆明市对“猪—沼—果”新型生态农业模式推广的力度不够，试点和经验较少。
4昆明市深入推广新型生态农业模式的对策建议
去年下半年，我省部分市县发生了以高热、皮肤发红和出现呼吸道症状等特征的高致病性猪蓝耳病（猪“高热病”），给养猪业造成较大损失。该病由东向西，呈蔓延之势，目前已波及到我区。为了进一步做好高致病性蓝耳病防控工作，促进我区养猪业健康稳定发展，现就有关问题紧急通知如下：
一、认清形势，增强做好防控高致病性蓝耳病的紧迫感和责任感
高致病性猪蓝耳病是由猪繁殖与呼吸综合症病毒变异株引起的一种高致病免疫抑制性疫病，是国家规定的二类动物疫病。该病呈区域性流行，发病急、传播快，对母猪和仔猪危害较大，仔猪发病率达100%、死亡率可达50%以上，母猪流产率可达30%以上。今年1—5月全国已有22个省194个县区先后发生了高致病性猪蓝耳病疫情，其中我省西安、渭南、安康等5地市8个县区发生了高致病性猪蓝耳病疫情，我区目前已经发现疑似疫情。当前已进入高温、高湿和高致病性猪蓝耳病高发季节，防控形势十分严峻，防控任务十分艰巨。为此，各镇、乡、办事处和区政府有关部门要以对党、对社会、对人民群众高度负责的态度，对当前的疫情形势有一个准确的判断，对疫情带来的危害性有一个深刻的认识，充分认识高致病性猪蓝耳病防控工作的紧迫性及对我区生猪产业发展、促进养殖户增收和维护社会稳定的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照省、市安排部署，精心部署，狠抓落实，加大防控工作力度，完善各项防控措施，切实做好高致病性猪蓝耳病防控工作，保证我区生猪产业持续、稳步、健康发展。
二、明确重点，认真落实高致病性猪蓝耳病防控各项措施
当前高致病性猪蓝耳病防控工作要严格按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字方针，从防控疫情暴发流行出发，坚持预防为主，依法防治，群防群控，密切配合，把高致病性猪蓝耳病防控作为当前的重点工作来抓，强化工作措施，明确工作重点，夯实工作责任，全力以赴消除疫情隐患。重点做好以下几项工作：
（一）完善防控方案，做好应急准备。各镇、乡、办事处及相关单位要按照国务院《重大动物疫情应急条例》、《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》和《**区突发重大动物疫情应急预案》要求，进一步完善防控高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病应急预案和应急工作程序，并按照应急预案要求，做好应急物资的储备和应急预备队人员的组织工作，确保一旦发生疫情，能够快速反应，有效防止疫情扩散蔓延。
（二）强化疫情监测，严格疫情报告。畜牧兽医部门要继续坚持动物防疫监督员兼疫情观察员派驻制度不动摇，向种猪场、繁育场、规模养殖场户和养殖专业村等重点区域派驻动物防疫监督员，严格实行疫情日报告和零报告制度，及时准确掌握疫情动态，各镇乡办事处要于每日15：00前将疫情报告区农业局。一旦发现可疑高致病性猪蓝耳病疫情，要在2小时内报告至区畜牧兽医中心和区农业局，并按程序及时采集病料送市、省动物疫病预防控制中心确诊。区农业局对各种渠道举报的疫情，要及时认真进行核查，确保不漏掉一起可疑疫情。同时，各镇、乡、办事处及相关单位要组织人员在7月15日前对辖区内的生猪存栏和疫情情况进行一次大面积的普查，掌握疫情动态，并将结果报区农业局。
（三）做好免疫工作，建立免疫屏障。区农业局要在当前疫苗紧张的情况下迅速制订出疫苗使用计划，想方设法组织调运疫苗，优先保证种猪场、规模养殖场和商品仔猪生产场（户）等对疫苗的需求。各镇、乡、办事处要根据《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》和《猪病免疫推荐方案》要求，认真做好猪蓝耳病免疫的组织实施工作，要把种猪场、繁育场和规模养殖场商品仔猪的免疫作为工作重点，尽快建立起有效免疫屏障。同时，要认真做好免疫记录，建立免疫档案，加强对免疫环节的监督管理，对免疫密度和免疫质量进行监督检查，确保免疫效果。
（四）加强检疫监督，消除疫情隐患。区畜牧中心、兽医卫生监督所要加大疫情封堵工作，坚持24小时值班制和交接班制度，严格验证查物，切实加强以生猪为主的动物及动物产品的监督检查，规范执法，严把入口关。对出栏或调运的生猪，要强化免疫标识管理，必须派人到场、到户实施检疫，不得漏检。对病死猪和染疫猪严格采取“四不准一处理”的处置措施（即不准转运、不准出售、不准食用、不准宰杀，对死猪必须进行无害化处理）及时果断处理疫情。区畜牧中心要认真对生猪饲养、运输、交易、屠宰、仓储、加工等关键环节的监督检查，一旦发现违法行为，要依法严厉查打击。各生猪定点屠宰场，要加强进场生猪的活体检查和产品的质量检验，积极配合驻场动物检疫员检验检疫，严禁收购屠宰染疫生猪和运输、加工、经营病死猪及其产品，维护良好的市场秩序。
（五）加强防疫管理，落实防疫措施。各镇、乡、办事处要以行政村或自然村为单位认真指导养殖场户做好防疫管理，加强疫病防治技术培训，健全养殖档案，落实免疫、卫生消毒、病死畜和粪污无害化处理等防疫制度，认真记录动物免疫、用药、消毒、诊疗等情况，努力提高防治水平。要教育引导养殖场户转变生猪饲养方式，加强饲养管理，实行封闭式养殖，推广规范化、标准化饲养方式，进行程序化免疫、保健和消毒工作。特别是要加强对散养户的高温季节消毒灭源工作，要教育养殖户不要随便进出其他养殖厂，避免接触病死猪，更不要购买外地仔猪，防止造成疫情传播。
（六）严格疫情处置，严防疫情蔓延。要进一步完善区、镇（乡）两级重大动物疫病防控应急预案和应急程序，做好应急物资准备，一旦发生疫情，要根据疫情和流行情况，及时划定疫点、疫区和受威胁区，迅速按照程序向上级政府和有关部门汇报，提出科学可行的防治方案，制定应急处理方案，启动相应等级的应急预案，严防疫情扩散蔓延。
三、加强组织领导，确保各项工作措施落到实处
各镇、乡、办事处及相关单位要切实加强组织领导，加大工作力度，强化工作措施，早做应对，周密安排，严密防范，不折不扣地落实各项防控措施。
（一）加强领导，认真落实防控工作责任制。各镇、乡、办事处行政主要领导和区政府有关部门负责人要认真履行防控第一责任人的职责，逐级建立防控工作责任制和组织领导体系，将防控任务逐级分解，确保各项措施落实到基层、落实到人员，切实做到人员到位、免疫到位、督查到位、责任到位，确保高致病性猪蓝耳病防控工作扎实有效不致灾。
省政府决定从今年起实施“811”环境保护新三年行动计划，将包括的畜禽养殖业污染治理列为省级督办重点环境问题。今天市政府召开全市畜禽养殖业污染治理工作会议，这既是一次全面推进畜禽养殖业污染治理的动员会，也是一次部署新三年畜禽养殖业污染治理任务的工作会，同时也是一次促进优质、生态、高效、安全现代畜牧业发展的推进会。市委、市政府高度重视畜禽养殖业污染治理工作，前段时间，市委盛全生书记专门进行了调研，听取了工作汇报，并就下一步工作提出了明确的要求。市长办公会议对畜禽养殖业污染治理工作进行了专题研究。
一、肯定成绩，寻找差距，认真总结近几年我市畜禽养殖业污染治理工作
近年来，我市的畜禽养殖业污染治理在各镇、街道以及市有关部门的共同努力下，坚持以“干湿分离为前提、沼气治理为基础、综合利用为根本”治理原则，突出重点，有序推进，对规模猪场采取沼气池治污模式、对规模水禽采取筑塘养殖治污模式，结合省811污染治理项目以及市政府确定的实事工程，污染治理工作得到了有效扎实推进。
一是实施生猪存栏50头以上规模猪场沼气池建设。到目前为止，已完成沼气池治污设施建设412户，占86.01%，共建造沼气池1.8万多立方米。其中，常年生猪存栏200头以上沼气池治理设施建设67户、完成95.7%；存栏100-199头规模猪场沼气池设施建设153户、完成90.5%；存栏50-99头规模猪场治理建设192户、完成80%。同时有40个规模畜禽养殖场在沼气池建设基础上配备建造了后处理池（沼液贮存池），有85个规模场建造了干粪堆积棚。
二是开展水禽筑塘养殖厌氧治污，执行水源保护区有关规定。全市存栏500羽以上规模水禽场已有270户完成了筑塘养殖厌氧治污，占总数的37.39%。对水源一级保护区和二级保护区实行了关、停、迁，已关、停规模猪场3个、2000多平方米，关、停水禽养殖户27户、7146平方米。
三是启动生猪散养户“三水合一”整治。在对常年存栏50头以上规模猪场全面开展沼气池治污设施建设的同时，开展了生猪散养户“三水合一”（养殖污水、厨房污水、厕所污水）整治试点。在生猪养殖相对集中的曹桥街道野马、孔家堰、愚桥三个重点村以及其他镇、街道的部分村，选择沿河生猪散养户，开展“三水合一”整治试点。到目前为止，全市共有207户生猪散养户完成整治任务，共建造沼气池2484立方米。
四是开展外来养禽户集中整治行动。针对外来养禽户主要是养鸭户饲养管理水平低、造成周边土地及河流污染严重的问题，今年以来，全市上下花大力气开展外来养禽户集中整治行动。目前，全市89户外来养禽户，66户肉禽养殖户已经基本完成搬迁任务，外来蛋禽养殖户的整治工作正在有序进行。
五是初步建立畜粪收集体系，综合利用模式得到逐步推广。市农业废弃物处置中心、明大牧业园区、春霖环保科技有限公司等三个畜禽粪便处置中心已全面运作，已对部分规模猪场以及养殖重点村实施了干粪收集，年收集鲜猪粪约1.5万吨，生产有机肥近6000吨。通过农牧结合、林牧结合等途径开展规模猪场干粪、沼液就地消耗综合利用工作，涌现出一批如林埭潘建华牧场、广陈威原农业科技有限公司、马保良牧场、新仓逢源奶牛场等就地消耗综合利用典型。
在看到成绩的同时，我们也应该看到治理过程中比较突出的困难和问题，主要表现在：
一是养殖户环保意识不强。由于部分畜禽养殖户环保意识不强，只追求片面的经济效益，不注重生态环境，不愿意投资建设治污设施，已建治污设施的部分养殖户，干湿分离不彻底等，严重影响了治污的成效。
二是规模畜禽场治污设施尚不完善。我市前几年治污设施建设重点放在沼气池建设上，大部分养殖户没有建造后处理池或沼液贮存池、没有建干粪堆积棚，干湿分离和雨污分离与标准要求还有很大差距，与今年市提出的“两分离三配套”治污设施标准相差甚远。
三是监管力度不够。对养殖户违规排放、干湿分离不彻底等现象，目前还缺乏村规民约等约束机制，还缺乏有效的行政监管手段，对违规排放的处罚没有跟上，致使养殖污染治理成效还不明显。
四是收集体系尚不完善。目前全市只有部分重点养殖户和重点养殖区域建立了相应的干粪收集体系，规模猪场实施干粪收集的比例仍然较低，主要是就地综合利用的途径不多，传统的种植结构限制了综合利用的出路。农户使用畜粪收集加工后的有机肥的积极性不高，有机肥还难以得到广泛推广与应用。
五是新技术的引进应用还存在差距。现有的治污方式还停留在沼气池治污模式上，对引进与推广应用畜禽排泄物治理新技术、新模式（如生态型、发酵型、零排放等模式）的力度还不够。
加强畜禽养殖业污染治理是一项长期而艰巨的任务，在肯定治理成效的同时，要清醒地看到存在的差距，树立农村生态环境的忧患意识，以发展循环经济、推进节能减排的理念，改变纯粹为治理而治理的错误思想，将加强畜禽污染治理作为转变农业发展方式、改善我市环境质量、营造和谐生态环境、保障群众身体健康的重要抓手，干字当头，一抓到底，抓出成效。
二、统一思想，自觉行动，深刻认识畜禽养殖业污染治理的重要性
（一）加快畜禽养殖业污染治理，是贯彻落实科学发展观在农村工作的具体体现。
（二）加快畜禽养殖业污染治理，是保护水资源、保障人民饮用水安全的迫切需要。
（三）加快畜禽养殖业污染治理，是保障畜牧业可持续发展的重要举措。
（四）加快畜禽养殖业污染治理，是生态市建设的一项基础工程。
三、突出重点，分步实施，全面推进畜禽养殖业污染治理六大工程
（一）全面推进“两分离三配套”工程。对生猪存栏50头以上规模猪场和规模奶牛场，要严格执行畜粪干湿分离、雨污分离和沼气池、沼液贮存池、干粪堆积棚等“两分离三配套”标准。具体任务是：1.50头以上规模猪场的沼气池建设任务，今年要全部完成；2.存栏200头以上的规模猪场“两分离三配套”建设任务，今年要全部完成；3.存栏100-199头的规模猪场“两分离三配套”建设任务，今年要基本完成，其中列入省811工程的37个规模猪场今年必须完成；4.明年全部完成50头以上规模猪场“两分离三配套”建设任务。各镇、街道要根据市里制订的具体工作计划，有针对性地制订年度实施计划，抓紧落实工作任务。同时，市和镇、街道要分别抓好几个标准较高的规范化示范场建设。
（二）全面推进散养户整治工程。曹桥街道野马村生猪散养重点区域整治，今年要完成；曹桥街道、新埭镇、广陈镇、林埭镇等4个生猪散养重点区域整治，明年要完成。涉及镇、街道和市有关部门要加强工作指导和工程监管，确保整治任务保质保量完成。
（三）全面推进水禽筑塘养殖厌氧治污工程。对水禽存栏500羽以上规模禽场实施上岸筑塘养殖厌氧治污，水禽排泄物治理要按照干湿分离的要求，进厌氧池进行处理，严禁河道养殖水禽，到2010年规模水禽场治理率达到100%。
（四）全面推进农牧结合综合利用工程。就地综合利用是整个畜禽养殖业污染治理中最有效、也是最经济的一种治理方式，要在开展“两分离三配套”治污标准建设的同时，积极推广农牧结合、林牧结合，实施就地综合利用。规模养殖场周边有条件的，要通过土地流转、租赁等方式鼓励发展林牧结合生态畜牧业，力争各镇、街道有30%以上规模畜禽场实施农牧、林牧结合、综合利用。
（五）全面推进干粪收集处理工程。进一步完善畜粪收集体系，提高畜粪资源利用率，在已有畜粪处理中心的基础上，再建曹桥、新仓、新埭、广陈、林埭、钟埭、黄姑等7个畜粪处置点。进一步扩大收集范围，对规模猪场干湿分离后的畜粪无法就地消纳的，要进行收集处置，通过加工成有机肥等手段，实现资源的综合利用。干粪收集处理要走市场化的路子，并给予适当的政策扶持。
（六）全面推进新技术推广与应用工程。要积极引进、推广畜禽排泄物治理新技术、新模式，开展规模猪场发酵式、零排放等治污新模式建设。要继续探索、推广工业化治污的路子，拓展养殖业污染治理的新方法。
四、强化措施，狠抓落实，确保畜禽养殖业污染治理取得实效
实施畜禽养殖业污染治理，要坚持治旧控新、堵疏结合、教育与监管并举，强化排泄物源头管理，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。各镇、街道和市有关部门要进一步强化工作措施，落实工作责任，把畜禽养殖业污染治理作为近三年的一项重点工作来加以推进。
一要削减养殖，严控总量。按照《市人民政府关于2008-2011年现代畜牧业发展的指导意见》发展优质、生态、高效、安全现代畜牧业要求，严格执行禁养区、限养区和适度养殖区的养殖区域规划。要通过规划和水源保护区实施，控制养殖总量；要通过加快农村新社区建设步伐，削减养殖总量；要通过与“两违”整治相结合，削减养殖总量；要通过与畜牧业发展有关政策兑现相结合，控制养殖总量。要密切掌握养殖动态，对在禁养区内或进行违法占地、违法违章搭建的，要坚决取缔，确保到2010年末全市生猪存栏量控制在47万头以下。
二要加强宣传，监管并举。要进一步加强对畜禽养殖业污染治理工作的宣传，宣传环境治理工作的重要意义，宣传治理中的先进典型，曝光反面典型。要树立好“两分离三配套零排放”治理典型，加快推进规范化示范场建设，以典型引路，以示范推动。要建立完善村规民约等约束机制，督促畜禽养殖户治污设施的到位。市环保、农经、国土资源、规划建设等部门，要各司其职，加强对规模畜禽养殖场治理工作的监管。按照规模畜禽场“两分离三配套”治理标准，市有关部门要会同镇、街道，开展经常性的监督检查，对治污不达标的养殖户要依法进行处罚，要逐步像工业执法一样，运用经济、行政、法律等措施，加大环保执法力度。
一、三县（区、市）发展现代畜牧业的主要做法和经验
（一）以规划先行的理念，谋划现代畜牧产业发展。大英县、广安区、华蓥市都制定了现代畜牧业发展规划，其中大英县和安居区为**省现代畜牧业试点地区，确立了以生猪为重点的现代畜牧业发展定位，把构筑良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、产品加工、市场营销、生态环保、质量安全监管等作为发展现代畜牧业的系统工程。大英县委、县政府立足大畜牧、大产业、大发展，以区域发展、突出重点为原则，以规范化、集约化发展为前提，以统一规划、科学布局为核心，整合项目集中打造现代畜牧业示范带。注重“点、线、面”结合，力求从“点”上体现示范观摩效果，从“线”上突出规模效应，带动“面”上发展。沿隆盛—蓬莱—卓筒井一线重点打造标准化生猪繁育基地、养殖小区产业带，建设生猪样板片和示范片；在象山、玉峰、智水、蓬莱、卓筒井、金元等乡镇11个村建设天府白鹅养殖基地，集中打造蓬莱—卓筒井、蓬莱—象山、蓬莱—金元三条“稻—鹅”养殖示范带；在回马、蓬莱、卓筒井等乡镇集中打造商品肉兔产业带，努力把蓬莱、回马打造成肉兔养殖之乡，创立大英肉兔养殖品牌。
（二）以工业化理念，助推现代畜牧业“四化”建设。在推进现代畜牧业发展中，三个县（区、市）坚持“企业主体、市场运作、政府引导”的发展思路，实现畜牧业“核聚变”效应，联动推进畜牧业现代化。一是推进良种化。三县（区、市）以良种繁育体系建设为突破口，推广pic、dly，加快生猪品种改良步伐，建立完整的生猪良种繁育体系。大英县的卓筒实业公司投资XX余万元在民主办事处租用土地800亩，建立了现代化万头生猪良繁基地，饲养优质种猪1500头，实施“369”工程（即：在300个村建立300个养猪专业合作社，每村60户农户加入合作社，每户单批存栏生猪30头，年出栏三批90头），建成年出栏160万头优质商品生猪的大基地，使全县的优质种猪迅速增加，大大推进了良种化进程。二是推进规模化。东方公司以“培育一流种猪，铸就行业金牌”为目标，在隆盛镇三家店村租用土地130亩建立工厂化种猪繁育基地，养殖种猪1500头，公司采取低价优惠、赊销、零成本模式，带动农户规模养殖。目前大英县有存栏100头以上规模种猪场18家，带动发展畜禽规模养殖场3000余户。三是推进小区模式化。大英县生猪养殖小区严格实行“八统一”， 推行“多方联动”、“退宅进区”等新型畜牧产业化经营模式，对养殖农户采取实物配送与现金补助的方式，分别对圈舍、沼气池建设和种猪、仔猪补栏给予适当的引导资金补贴，全县建成年出栏千头生猪养殖小区38个，年出栏万头生猪养殖小区4个。四是推进了生态化。三县（区、市）积极推广“发酵床生物零排放”技术和“养殖—沼气—种植—养殖”循环模式，因地制宜发展稻田养鹅和种草养畜，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”，构建健康生态养殖。
（三）以市场化的理念，推进现代畜牧业机制创新。一是建立担保融资机制。大英县卓筒实业公司成立了联邦投资担保有限公司，注册资本5000万元，为养殖企业、业主及畜产品加工企业担保贷款，提供周转资金。二是建立利益联系机制。大英县在资阳“6+1”模式基础上，建立了多方联动合作共赢的机制。使畜产品加工企业、饲料企业、种猪场、专合组织、养殖户、担保公司、银行、保险公司等经营实体互动共赢。卓筒实业公司采取给农户优惠提供仔猪，提供饲料，无偿提供建设服务，保证优于市场价格0.4元/千克收购生猪，实行二次返利，保证农户每头育成猪最低收入50元。华蓥市的红源种猪场实行“公司+农户”的生产模式，采取赊销或按期付款的方式将二杂种猪和商品仔猪交与农户饲养，并与农户签订种母猪和商品猪供给、技术指导和保护价回收等合同。化解了农户面临的市场、疫病双重风险。
（四）用以人为本的理念，推进畜牧兽医体制改革。三个县（区、市）始终坚持以人为本，把畜牧兽医体制改革工作放在首位来抓。大英县收编的人员所需经费纳入县级财政全额预算，乡镇畜牧兽医站人员的阳光津贴也全额纳入县级财政预算，建立了科学合理的经费保障机制，充分调动了基层畜牧兽医站人员的工作积极性。
二、**现代畜牧业建设与三（区、市）的差距
通过考察学习，可清醒地看到，我县现代畜牧业建设与其它地方还有较大差距，主要表现在：一是全县产、加、销一体化畜牧龙头企业少，带动力不强；二是产业化链条结合不紧，还存在脱链现象，在基地（农户）—龙头企业或协会之间还没有真正形成利益共同体，抵御市场风险能力弱；三是点多不亮未成带；四是六方合作银行参与难；五是养殖业主现代畜牧业意识不够强，辐射带动力不强；六是生猪良种繁育体系不健全；七是县、镇对生产发展、重大动物疫病防控资金投入力度不够；八是畜牧兽医体制改革政策落实得不够好。
三、下步发展打算
坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变，着力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全，推动畜牧业率先在农业中实现现代化。到2012年，全县出栏生猪135万头，外销仔猪115万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%，农民人均畜牧业现金收入达到2500元，生猪等主要畜禽规模养殖比重达到60%，生猪良种面达到80以上。把我县建设为国家级生猪标准化养殖示范区、国家优质商品猪战略保障基地、国家出口猪肉质量安全示范区、**省精品农业优质生猪养殖标准化示范区和全省40个现代畜牧业重点县之一，实现畜牧大县向畜牧经济强县跨越。
（一）抓好规划，建设畜禽生产产业带。现代畜牧业建设是一项复杂的系统工程，必须规划先行，有序推进。县、镇要按照统筹城乡发展的要求，把现代畜牧业建设纳入当地经济社会发展的总体规划，明确建设的思路、目标、重点和工作措施。一是以321国道和泸荣线沿线为重点，建立生猪标准化养殖产业带，继续支持饲养50头以上pic父母代种猪且年出栏500头以上pic商品猪规模化猪场的发展，全力推进国家级生猪标准化养殖示范区建设。二是以得胜、奇峰、太伏、潮河、海潮、天兴、牛滩等镇为重点，狠抓小家禽畜和节粮型草食牲畜的发展，建立小家禽产业带和草食牲畜产业带，不断优化畜牧业结构。
（二）推进配套体系建设，强化产业发展支撑。一是加快良种繁育体系建设，坚定不移地抓生猪产业化工程建设。按照“三定一统”（定品种、定规模、定设备，统计外观）的要求，推进良种工程建设，建立原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系，进一步加强对**猪人工授精总站和猪人工授精网络的规范化管理，全面实现良种化。二是进一步健全以政府为主体的动物防疫责任体系，科学编制免疫计划，完善免疫制度，对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫，建立完善免疫档案，全面推进畜禽标识及疫病可追溯体系建设，提升防控工作水平。三是坚持逢场必查的市场监管制度，加大饲料、兽药等投入品生产、经营、使用执法监管，对规模养殖场和养殖小区实行备案制度，强化畜禽养殖档案管理，保障畜禽产品质量安全。四是建立健全种类齐全、层次多样的人才培养体系，紧密结合我县畜牧业发展的实际，重点培养一批技术带头人，为**畜牧业发展提供人才支撑和智力保障。
（三）创新运行机制，增强产业发展动力。一是整合现有资源，推广六方合作模式。由pic种猪场提供提供父母代种猪和商品仔猪，饲料企业配送饲料，担保公司为种猪场和养猪户提供贷款担保，协会（专业合作社）负责产前、产中、产后服务，农户负责养猪，保险公司提供保险服务。二是积极推行龙头企业（兴旺牧业、天泉牧业、金海公司等）通过专业合作社向农户提供仔畜禽、饲料、防疫、养殖技术，并按协议以增重计费方式付酬，农户进行标准化规模养殖的“寄养”模式。三是围绕优质商品猪战略保障基地和区域性特色优势畜产品主产区建设，鼓励和引导以农民为主体的畜牧业生产、经营者组建“参与广泛、自愿联合、平等互利、管理民主”的规范化农民专业合作社。
（四）转变生产方式，提升产业发展水平。一是大力发展标准化规模养殖，建设一批现代畜牧业重点镇。实施养殖设施建设标准化工程，结合改厨、改圈、改厕、建沼气“三改一建”，做到“人畜分离，沼气配套，种养结合”。坚持适度规模养殖，鼓励以年出栏生猪100头、肉鸡1XX只、肉牛20头、肉羊60只，年存栏蛋鸡1000只、奶牛10头为基本单元发展专业养殖户(场)。二是制定完善优惠政策，积极扶持现有龙头企业，同时促进与象雨润、四海、高金等有实力的龙头企业的合作，带动生猪产业发展，调动和发挥龙头企业对产业带动、行业推动、链条延伸、产品增值的重要作用。三是推广“生态养殖+沼气+绿色种植”和“发酵床生物零排放”生产模式，发展循环农业，实现种植业与养殖业的有机结合，避免产生新的面源、点源污染。
（五）做大做强生猪品牌，提升品牌效应。一是充分发挥县畜牧兽医信息网的功能和作用，按时对生猪生产、加工、市场信息的收集和，与国内主要行业网站进行对接，实现畜产品销售网上交易。二是加强宣传，以“蜀龙”牌商标为载体，在交通要道、规模养殖场、养殖小区等处设立广告牌进行宣传。对外调生猪统一佩带“蜀龙”牌商标，提升我县生猪的知名度。三是巩固和扩大“蜀龙”牌生猪产品的影响力,着力提升“蜀龙”牌生猪品牌的知名度，争创**著名商标和**省名牌产品，做大做强**生猪产业。
关键词 生态养猪；发展措施；广东兴宁
中图分类号 F326.3；S858.28 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2011）21-0321-01
兴宁市叶塘镇采取“龙头企业（公司）+基地+农户”或“养猪专业合作社+基地+农户”的形式，全面推进生态与健康养猪，依法规范养猪场地管理，提高标准化规模养殖水平，坚持防疫与环保并重，确保了养猪业持续稳定发展，成为兴宁市养猪示范镇，促进了养猪业的较快发展，取得了较好经济效益、生态效益和社会效益。
1 积极推广生态养猪，实行生猪标准化规模养殖
遵循现代生态学的原理，通过畜牧业生态工程建设，进行无废物无污染的畜牧生态生产，并通过经济与生态的良性循环来实现养猪业的优质、高效和持续发展。生态养猪的最大特点就是变废为宝，对营养物质多层次地分级利用，实现无废物、无污染生产[1-4]。一是按照生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准规划设计建设内容，使粪便污水处理设施建设达到环保部门相关要求和猪舍标准化的水、电、路、防疫等配套设施建设。二是发展年出栏生猪500头以上的大型生猪规模化养殖场。三是必须符合《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008—2020年）》的总体要求，取得合法用地手续。四是符合环境保险法律法规及有关规定，选址要远离特殊保护区，人口集中区域；有配套的环境保护设施，符合畜禽养殖业污染防治技术规范，污染物排放应达到畜禽业污染物排放标准。五是符合《畜牧法》《动物防疫法》和《广东省种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法》等有关规定。六是符合生猪标准化规模养殖建设标准要求。
2 规范养猪场管理，大力推进生态与健康养猪
一是认真贯彻落实《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局》，市政府出台了《兴宁市畜禽养殖场管理暂行规定》，对畜禽规模养殖场的用地申请、建设要求、环保要求、动物防疫条件要求、生产经营和法律责任等作出了明确规定。二是实施畜禽规模养殖场备案管理登记制度。对畜禽养殖实施动态管理，以便有效掌握动物防疫、用药和生产情况。三是积极妥善处理养殖污染的问题。四是引导生态和健康养殖，大力发展“养殖—沼气—种植（果、蔬、林、渔）”生态与健康养殖模式，因地制宜引进了生态床、微生态饲料等养猪新技术，对畜禽粪水进行综合处理和科学利用，发展有机肥料产业，提高果、蔬、粮的有机种植面积，提升农产品的附加值，实现养殖污染的资源化、减量化和无害化，大大减少了畜禽养殖场排放物对附近水体及环境的污染。
3 抓好动物疫病防控，为生态与健康养猪保驾护航
3.1 落实责任制
镇政府、畜牧站职能部门层层签订动物防疫工作责任书，形成了职责分明、任务明确、上下努力、齐抓共管的良好工作机制。制定了动物防疫、动物卫生监督巡查制度，明确了市（县）、镇、村三级动物防疫人员的巡查内容、巡查目标、巡查方法。坚持市（县）级职能部门领导包片、包场，镇级职能部门领导包村，技术骨干包组、包场，村级防疫员包户制度，起到了指导和监督作用。
3.2 严把防疫关
按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的原则，狠抓重大动物疫病免疫率。在抓好动物常规疫病防治、确保免疫率达标的同时，重点抓好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪流感等重大动物疫病的防控。贯彻“预防为主、防控结合”方针，按照法律、法规要求做好动物疫病的计划免疫、预防、控制和扑灭工作，抓好集中防疫、常年补针，消灭疫情隐患。
3.3 强化检疫
把动物防疫、检疫工作与人民群众的身体健康联系在一起考虑，把动物及动物产品检疫工作作为中心工作抓紧抓实，把强化检疫监督作为推进生态健康养殖的一项重要措施来抓，加强对防疫证章、标志使用和免疫标识的管理，严格屠宰检疫和市场督查，规范大型养猪场（户）的产地检疫，加大对生猪“瘦肉精”等违禁药物的检查力度，强化兽药和饲料经营市场的执法监督，完善生猪产销联建制度，实现以检疫监测促进安全防疫，有力推动生态健康养猪业的发展。
4 加强培训，普及科技
一是利用叶塘镇养猪专业协会等民间组织平台，及时结合生产实际和需要，针对该镇生产需要邀请省内外专家、教授定期举办培训班、传授新技术。二是组织科技人员深入生产第一线，送科技、送良种、送信息到猪场基地，开展各项服务，不断提高科技入户率和普及率，达到了良好的效果。通过推广生态养猪，发展健康养殖，解决了环保问题，达到了卫生标准，省时、节本、高效。
5 参考文献
[1] 张正斌，李科学.生态养猪技术要点[J].畜牧与饲料科学，2009（10）：189.
[2] 吴扣成.盐城市适度规模生态养猪模式探讨[J].上海畜牧兽医通讯，2011（3）：44-45.
为加快畜牧业的发展，宜宾市翠屏区按照“以市场为导向、科技为依托、发展为主题、结构调整为主线、农民增收为核心”的指导思想，坚持推进标准化生产，转变传统养殖方式；努力推进畜牧业产业结构调整和畜牧业产业化进程；巩固动物防疫体系建设，保障畜牧生产安全；强化畜产品安全体系，确保畜产品安全的发展思路，积极开展现代化、规模化、标准化畜牧产业建设。
1 翠屏区畜牧业概况
翠屏区幅员面积1 123km2，系宜宾市政治、经济、文化中心，气候温和、土壤肥沃、饲草资源丰富，具有开展各种养殖项目的优越条件。从改革开放到“十一五”期末，翠屏区以发展生猪养殖为主，奶牛、家禽、肉兔等特色养殖为辅，成为宜宾市畜牧业养殖大县。“十一五”期末，翠屏区出栏生猪71．38万头，出栏牛0．79万头，出栏羊6．09万只，出栏肉兔59．65万只，出栏禽559．27万羽，禽蛋产量6 468t；奶产量
5 332t；肉类总产量6．43万t。
2 翠屏区畜牧业发展措施
2．1 积极转变畜牧业生产方式
“十一五”期间，翠屏区传统的养殖模式发生了根本性转变。随着农村劳动力结构的变化，畜牧业生产方式已由过去以农户传统分散式养殖，逐渐向现在以企业化工厂养殖和以业主养殖、连村连片的生态小区养殖的模式发展。以“公司（协会、专合组织）＋基地＋养殖户（场）”的方式，大力实施标准化生产，逐步构建圈舍建设标准化、生产管理规范化、生产产品安全化的健康养殖体系，加快推进现代畜牧业提质扩面。截止“十一五”期末，全区畜牧业规模化、集约化程度达到一定水平，共建有生猪标准化养殖小区15个；标准化生猪规模场309个，牛规模场58个，羊规模场23个，禽、兔规模场85个。
在转变传统养殖模式的同时，深入实施畜禽良种工程，加快构建畜禽扩繁场、商品场相互配套的畜禽良种繁育体系，生猪三元杂交面达到80％以上，牛、羊、禽、兔良种面达90％以上。加快推进“以草换肉奶”、“林下养鸡”等特色鲜明、优势突出、效益良好的小型家畜禽，提高非猪产业比重，提高养殖效益。
2．2 推进标准化养殖体系建设
以项目建设为载体，全力推进畜禽标准化、规模化、产业化生产发展进程。生猪生产是翠屏区畜牧业发展的主导产业，是助农增收和致富的有效途径之一。自2007年起，翠屏区通过努力争取中央、省、市生猪标准化养殖场（小区）项目和现代畜牧业建设等项目，认真开展打造江南特色效益农业基地以及新农村示范片建设。引导农户选择适合自身的养殖规模和建设标准，设计图纸统一建设，采用集中联建或分户建设（改造）标准化圈舍的方式，做到圈舍及配套设施标准化、规范化。在对规模场（小区）管理中，建立了规模养殖场受控管理制度、驻场兽医制度、畜牧生产资料投入品监控管理制度、畜禽产品质量可追溯制度，建立健全畜禽健康养殖档案，使全区畜牧业步入标准化生产的轨道。随着翠屏区现代畜牧业快速高效发展，生猪标准化规模养殖场、户（小区）愈来愈多，生猪标准化养殖保证了全区生猪品质和生产能力，为全区生猪产业的发展奠定了坚实的基础。在推进生猪产业发展的同时，也积极争取项目推进奶牛、肉兔、小家禽等特色畜禽的标准化、规模化发展，大力推广现代畜牧新技术，提高农户的饲养技术水平。
及时落实国家强农惠农政策，2007年和2008年翠屏区认真开展了对全区能繁母猪按照国家政策规定标准（2007年补贴50元／头；2008年补贴100元／头）实施补贴兑现工作。2007年，全区补贴兑现能繁母猪30 449头；2008年，全区补贴兑现能繁母猪
41 020头，补贴率和到位率都分别达到100％。同时开展能繁母猪政策性保险和育肥猪政策性保险工作，通过广泛宣传，农户自愿参与，全区能繁母猪参保率达90％以上。
2．3 建立疫病防控保障机制
（1）大力宣传《动物防疫法》、《畜牧法》，深入贯彻预防为主的方针，积极开展动物疫病基础防疫工作。防疫工作坚持以仔猪骟割为主，结合春、秋两季防疫对所有动物进行集中全面免疫，对强制免疫的口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、狂犬病等，免疫密度达100％，近几年来每年免疫动物数均达1 000多万头（羽）次。强化规模场（养殖小区）的监管，从区到乡落实了防疫责任制和片区负责制，出台了《翠屏区规模场（养殖小区）管理办法》，建立健全了规模场（养殖小区）管理制度和生产档案。为切实掌握全区重大动物疫病的流行规律和疫情动态，及时了解全区主要动物疫病免疫状况，确保免疫质量，有效控制重大动物疫病的发生和流行，翠屏区充分发挥动物疫情测报站和村级疫情观察员的作用，始终抓牢疫情监测环节，并运用监测结果，指导全区动物防疫工作，加强对重大动物疫病的防控工作；每年按省、市要求认真开展口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、狂犬病等十余种动物疫病的监测，每年监测样品数均在4 000～5 000头份。切实开展奶牛“两病”普查，按照国务院《乳品质量安全监督管理条例》和《四川省畜牧食品局关于家畜布病、结核病及狂犬病等人畜共患病防控工作要点的通知》文件要求，每年4～6月对奶牛饲养场、专业户进行“两病”监测，普查实行一牛一档的制度，建立奶牛健康档案，确保全区奶牛产业的健康发展。按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》及有关技术规范要求严格疫情报告和疫情处置，有效防止了重大动物疫病的发生和流行。
（2）不断推进动物防疫体系建设。2001年通过项目建设投资50万元建立了动物疫情测报站，属国家300个测报网点之一；2004年通过项目建设，建成无规定动物疫病区缓冲区，并对动物疫情测报站建设进行了完善，建立了县级动物疫病监测诊断实验室；2005年通过动物免疫标识的实施，初步建立了疫病可追溯体系；2008年通过基层兽医体制改革，对原有20个乡、镇、街道畜牧兽医站进行了改革，新成立了城区动物防疫检疫中心，人员全部纳入财政全额预算，共有专业技术人员99人；2010年通过县级兽医体制改革，对原翠屏区畜牧兽医站进行了改革，成立了翠屏区动物疫病预防控制中心和翠屏区动物卫生监督所，共有专业技术人员22人。县级和基层兽医体制改革后理顺了畜牧兽医管理体制，使职能更加全面，职责更加明确，对全区畜牧兽医工作的开展必将起到积极的推动作用。建立了村级防疫队伍，并开展了村级动物防疫员、乡村兽医登记人员和执业兽医业务技术和政策法规培训，现有村级防疫员270人。2007～2010年，翠屏区通过争取国家动防体系项目建设，共投入资金298万元，对全区21个基层畜牧兽医站进行了改造，改变了过去兽医站破旧的面貌，提升了基层畜牧兽医站的社会形象，增强了基层畜牧兽医站的服务意识、服务水平和服务质量。投入资金44万元对翠屏区动物卫生监督所进行了改造，改善了办公条件，购置了相关仪器设备，拓展了业务范围，提升了工作水平和工作效率。通过一系列努力，建立了一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效的畜牧兽医队伍，较好地推动了翠屏区畜牧经济健康稳定发展。