根据《审计法》第十六条的规定及龙陵县畜牧兽医局（以下简称县畜牧局）要求，龙陵县审计局派出审计组，自2014年7月3日至7月28日，对县畜牧局组织实施的2012年度生猪标准化养殖场建设项目财务收支进行了审计，本次只对中央资金进行审计。龙陵县畜牧局对其提供的财务会计资料、工程结算资料以及其他相关资料的真实性、完整性负责，并对此作出了书面承诺。龙陵县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
一、项目建设审计的基本情况
（一）项目审批及建设程序执行情况
1.项目审批情况
根据《保山市畜牧兽医局转发〈云南省农业厅关于2012生猪标准化规模养殖小区（场）建设项目实施方案的批复〉的通知》（保牧发〔2012〕68号）的批复，2012年龙陵县共建设5个生猪标准化规模养殖场（小区），项目建设地点分别是：龙江乡朝阳生猪养殖场、杨新宽生猪养殖场、付其修生猪养殖场，碧寨乡杨其宽生猪养殖场，龙新乡春乐生猪养殖场。项目计划总投资245万元，其中中央预算内投资125万元、地方自筹120万元。
2.项目计划建设的主要内容及规模
规模为建设年出栏500—999头的生猪标准化规模养殖场（小区）5个。计划建设内容为：建设排污沟530米，建污水处理池380立方米，猪舍标准建设3510平方米，进行水电路等附属设施建设。分项目为：
（1）龙陵县龙江乡朝阳生猪标准化规模养殖场。猪舍建设750m2，建沼气及污水处理池80m3，水、电路、防疫等配套设施建设。
（2）龙陵县龙江乡杨新宽生猪标准化规模养殖场。猪舍建设690m2；建沼气及污水处理池80m3；水、电路、防疫等配套设施建设。
（3）龙陵县龙江付其修生猪标准化规模养殖场。猪舍建设720m2，建沼气及污水处理池70m3，水、电路、防疫等配套设施建设。
（4）龙陵县碧寨乡杨其宽生猪标准化规模养殖场。猪舍建设720m2，建沼气及污水处理池80m3，水、电路、防疫等配套设施建设。
（5）龙陵县龙新乡春乐生猪标准化规模养殖场。猪舍建设630m2，建沼气及污水处理池70m3，水、电路、防疫等配套设施建设。
3.建设程序执行情况
项目按照基本建设程序的相关规定履行了立项、列入年度建设计划等程序并进行了相应的报批。报批资料完整，批复手续合法合规。
（二）项目建设管理情况
龙陵县畜牧局为项目法人，负责项目的组织实施。
（三）资金来源到位及使用情况
截至2014年4月30日，项目共到位中央资金125万元，账面拨入中央资金115万元。已支付各养殖场112.5万元，账面结余2.5万元，县财政未拨质保金10万元。
（四）项目建设及投资完成情况
项目建设实际完成投资303.1万元，占计划投资的123.7%，其中：中央预算内125万元，占计划的100%，项目建设单位自筹178.1万元，占计划的148.4%。
1、按项目点划分投资情况如下：
| 养殖单位 |
计划投资（万元） |
实际完成投资（万元） |
完成率（%） |
||||
| 合计 |
中央 |
自筹 |
合计 |
中央 |
自筹 |
||
| 全 县 |
245 |
125 |
120 |
303.1 |
125 |
178.1 |
123.7 |
| 龙江乡朝阳生猪标准化规模养殖场 |
47 |
25 |
22 |
54.3 |
25 |
29.3 |
115.5 |
| 龙江乡杨新宽生猪标准化规模养殖场 |
50 |
25 |
25 |
73.59 |
25 |
48.59 |
147.2 |
| 龙江付其修生猪标准化规模养殖场 |
50 |
25 |
25 |
53.43 |
25 |
28.43 |
106.9 |
| 碧寨乡杨其宽生猪标准化规模养场 |
51 |
25 |
26 |
59.23 |
25 |
34.23 |
116.1 |
| 龙新乡春乐生猪标准化规模养殖场 |
47 |
25 |
22 |
62.55 |
25 |
37.55 |
133 |
2．按建设内容划分，投资情况如下：
（1）新建猪舍3370m2，投资123.63万元，购置及安装高床设备67套，投资20.65万元，定位栏72套，投资6.82万元。
（2）标准化猪舍改造790m2，投资21.25万元。
（3）粪污处理设施建设投资11.63万元，其中建粪污沉淀池275m3，投资4.53万元，建排污沟1260米，投资5.1万元，建排污管道700米，投资2万元。
（4）水、电、路及配套设施建设投资84.7万元，
（5）设备购置及安装投资4.7万元。
（6）良种引进161头，投资26.05万元。其中种公猪10头，投资2.65万元，种母猪151头，投资23.4万元。
3、中央预算内资金使用情况
2012年龙陵县生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，中央预算内投资125万元，实际到位资金125万元，实际使用资金125万元。
| 养殖单位 |
合计 |
猪舍 标准 化建设 |
猪舍标准化改造 |
粪污处理池 |
排污沟及排污管道 |
架设 输水 管道 |
场区道路硬化 |
架设输电线路 |
消毒设施 |
| 全县 |
125 |
65.34 |
9.34 |
4.53 |
7.1 |
10.01 |
4.68 |
16.39 |
7.62 |
| 龙江乡朝阳生猪标准化规模养殖场 |
25 |
12.57 |
3.29 |
1 |
1.9 |
1.1 |
1.8 |
2.39 |
0.95 |
| 龙江乡杨新宽生猪标准化规模养殖场 |
25 |
15.86 |
0.78 |
1.6 |
1.31 |
3.6 |
1.85 |
||
| 龙江付其修生猪标准化规模养殖场 |
25 |
10.9 |
4.16 |
0.6 |
0.6 |
1.9 |
1.2 |
4 |
2 |
| 碧寨乡杨其宽生猪标准化规模养场 |
25 |
19.95 |
0.5 |
1.8 |
1.1 |
0.48 |
0.9 |
0.78 |
|
| 龙新乡春乐生猪标准化规模养殖场 |
25 |
6.92 |
1.89 |
1.65 |
1.2 |
4.6 |
1.2 |
5.5 |
2.04 |
2012年项目，共完成猪舍标准化建设3370m2，每平方米补助193.9元，使用中央财政补助资金65.34万元；猪舍标准化改造790m2，每平方米补助118.2元，补助资金9.34万元；粪污处理设施，水、电、路设施，消毒设施由财政全额补助，补助50.32万元；合计补助125万元。饲料库房、生活用房、围墙、大门、挡土墙，良种引进，及相关设施设备购置和安装等，由项目业主自筹资金完成。
二、审计评价意见
为加强项目建设的领导，县成立了由县畜牧局局长任组长，分管副局长任副组长的龙陵县 “十二五”兴边富民工程项目领导小组，具体负责对项目实施的领导。在资金使用上按照《基本建设项目资金管理办法》规定执行，项目资金由专户专人管理，专款专用，实行 “一支笔”审批，所有支出单据都有被扶持农户户主签名，县乡畜牧系统两级共同审核。审计未发现项目资金使用存在挤占，挪用等违规问题。项目建成后，扩大了本县生猪及肥猪供应来源，到2013年12月，5个规模养殖场共存栏生猪1240头，其中种公猪10头、能繁母猪151头，已出售商品猪1380头，销售收入151.8万元。
三、审计建议
一是在今后的项目建设中，进一步做好工程项目竣工决算资料的编制，提高项目管理水平，规范项目财务核算。
二是畜牧兽医部门要加大对生猪养殖户的技术和疾病预防指导，提高养殖技术水平，起到示范作用。
三是对需要整改的事项要及时整改，项目验收后对及时支付质量保证金，随后将相关账务处理情况报审计组。
本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。