1、项目概况
滑县六场生猪养殖项目位于滑县老店镇青庄村，建设规模为年存栏母猪1.3万头（其中怀孕猪10292头，哺乳猪2708头），后备育肥猪3320头。工程建设内容包括：怀孕舍62个、哺乳舍60个、后备育肥舍14个，待配舍16个，配套建设污水处理站1座、沼液施肥综合利用系统、有机肥发酵区3座等；工程采用集约化养殖工艺，清粪方式采用“漏缝板+机械刮板”干清粪工艺。项目拟建场区占地面积345亩，总投资14968.03万元，劳动定员125人。
2、公众参与对象和方式
2.1公众参与对象
本次公众参与的对象主要是建设项目周围可能影响的对象，主要包括：田堤口村、青庄村、吴河寨村、马兰村、尧头村、耿范村等居民，同时征求政府管理部门和相关领域专家的意见。
2.2参与方式
根据有关要求，并结合工程实际，本次评价采取了以下3种方式进行公众参与。
（1）公示
① 第一次公示
在确定由黄河勘测规划设计有限公司承担该项目环境影响评价工作后7日内，滑县牧原农牧有限公司于2016年3月31日~2016年4月13日，在田堤口村、青庄村、吴河寨村等村庄张贴公告，建设单位名称及联系方式、环评单位名称及联系方式、环评工作程序和主要工作内容等情况公之于众；同时于3月31日在滑县农廉网网站上公示，初步征求公众意见。
②第二次公示
在环评报告初稿编制完成后，滑县牧原农牧有限公司于2016年4月27日~2016年5月11日，在田堤口村、青庄村、吴河寨村等村张贴公告，就建设项目对环境可能造成的影响、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、环境影响评价结论等内容，同时于4月27日在滑县农廉网网站上公示，再次征求公众意见。
进一步了解项目信息的方式：由建设单位组织专门部门负责对环境影响报告书简本对外公开，方便公众查询，并在受影响村庄村委会设报告书简本，供村民查阅。也可通过电话、电子邮件等方式索要。
（2）座谈会
建设单位于2016年6月24日在老店镇青庄村委会会议室内召开滑县牧原农牧有限公司滑县六场生猪养殖建设项目环境影响评价公众参与座谈会。本次会议由滑县牧原有限公司主持，到会人员有：老店镇政府代表、滑牧原农牧有限公司代表、环评单位代表、田堤口村、青庄村、吴河寨村等村民代表共26人。
（3）问卷调查
通过发放问卷调查表的方式进行，收集本项目主要涉及的田堤口村、青庄村、吴河寨村等村村民及滑县畜牧局等管理部门对工程建设的看法。
公众参与方式一览表见表1。
表1公众参与方式一览表
3、公众参与工作具体情况
3.1张贴公示、座谈会
一次公示
二次公示
座谈会
图1 公示、座谈会
3.2 网上公示
图2一次网上公示截图
图3二次网上公示截图
4、公众意见调查
4.1 公众参与座谈会意见调查
建设单位于2016年6月24日在老店镇青庄村会议室内召开滑县牧原农牧有限公司滑县六场生猪养殖建设项目环境影响评价公众参与座谈会。本次会议由滑县牧原农牧有限公司主持，到会人员有：老店镇政府代表、滑县牧原农牧有限公司代表、环评单位代表、田堤口村、青庄村、吴河寨村等村民代表共26人。
座谈会开始由建设单位代表介绍了项目建设概况、位置、规模以及该项目投产后对当地的积极意义；接着由环评单位代表对项目各污染物采取的污染治理措施，进行了较为详细地介绍；然后建设单位代表对项目的污染防治措施做了进一步说明；最终与会代表对项目建设发表了各自的意见及看法。主要内容归结如下：
（1）老店镇政府代表：本项目的主要环境问题为排水和猪粪处置问题，希望建设单位按照环评要求和畜禽养殖污染防治要求认真落实各项污染防治措施，做到废水零排放和猪粪的有效综合利用。
（2）附近村民代表：对项目的建设均表支持态度，希望企业能够快速健康发展，把好的养殖经验传授给周边养殖户，带动大家共同致富。同时希望建设单位在建设过程中切实做好污染治理工程，把项目做好。
4.2发放公众参与调查表
项目建设单位于2016年5月14～24日对马兰村、田堤口村、青庄村、吴河寨村等村民，进行问卷调查。
本次调查，共发放公众参与调查表210份，实收208份，回收率99%，调查参与的公众年龄主要集中在51岁之上，占调查公众的59.6%；文化程度多集中在初中及以下，占调查公众的87.4%，职业构成多分布在农民；项目涉及老店镇青庄村、马兰村、田堤口村等，本次调查重点对青庄、马兰村进行调查。因此，本次调查参与的公众基本反映了当地居民情况，具有一定的代表性。结果如下：
（1）被调查对象中100%公众了解或听说过该项目的建设，主要原因为调查主要集中在附近村庄内，公众了解率较高。
（2）问及对现居住地的环境状况时，77.9%公众认为现居住地区环境现状好，22.1%公众认为现居住地区环境现状一般。
（3）问及本项目施工期的主要环境问题是什么时，60.6%的公众认为主要环境问题是大气污染，9.1%的公众认为是废水污染，13.5%的公众认为是噪声，7.7%的公众认为是固废，33.2%的公众认为是其他污染。
（4）问及本项目营运期的主要环境问题是什么时，60.6%的公众认为主要环境问题是大气污染，12%的公众认为是废水污染，13.9%的公众认为是噪声，2.4%的公众认为是固废，26.0%的公众认为是其他。
（5）问及公众对减轻项目不利影响应采取何种措施时80.3%的公众认为是绿化，18.7%的公众认为是综合整治。
（6）问及公众对不利影响采取治理措施后能否接受时，100%的公众认为能接受。
（7）问及该项目对地区经济发展的影响时，100%的公众认为对地区经济发展有利。公众认为集体办企业能够带动大家共同致富，能够带动区域经济的快速发展，希望企业越做越大。
（8）问及该项目实施对当地就业的积极作用时，100%的公众一致认为会对就业起到积极作用。
（9）问及公众对项目在本地区建设的态度时，98.6%的公众支持该项目在本地区建设，1.4%的公众认为无所谓。公众希望企业能够快速健康发展，把好的养殖经验传授给周边养殖户，带动大家共同致富。
5、公众意见综合分析
5.1 管理部门及专家意见
各部门领导和专家对该项目的建设持赞同态度，认为项目的建设对促进滑县老店镇农村畜禽养殖业规模化高标准养殖建设、农村废物及畜禽养殖废物资源化利用的快速发展、促进当地经济发展及增加农民收入将发挥较大作用。
5.2 公众意见
公众对项目的建设持支持态度，认为该项目的建设将会极大地促进当地经济发展、提高该地区经济实力和居民生活质量，希望企业能够快速健康发展，把好的养殖经验传授给周边养殖户，带动大家共同致富。
建设方反馈意见
评价将公众调查结果反馈给建设方，建设方对公众提出的意见非常重视。建设方表示，非常感谢相关的管理部门及周边村民对牧原公司的关心和支持、感谢有这么多热心公众对牧原公司提出的宝贵意见，公司将认真落实环评单位所提出的各项污染防治措施，尽量满足公众对本次工程的意见和要求，并积极与环保部门配合，使工程建设切实造福周边村民。公参承诺如下：
滑县牧原农牧有限公司
2016年8月18日