访谈现场
新华财经南昌7月19日电（王晶）7月18日，以“畅通产业与金融良性循环助力‘三农’发展”为主题的2023江西生猪产业风险管理论坛在南昌召开，赣州市财政局副局长赖德炎在活动现场接受“新华访谈”时表示，赣州不断创新举措发挥财政资金杠杆作用撬动金融资源支持农户发展，同时探索“整村担保”融资新路径，开发“赣州智慧金融”融资服务平台等，全力为乡村振兴带来金融“动力源泉”。
创新模式开展生猪饲料价格“保险+期货”项目
主持人：如何发挥赣州市财政引导作用，支持生猪产业提升和猪肉市场稳定供应？
赖德炎：赣州是生猪养殖、供应大市，为支持生猪产业提升，赣州市财政局落细落实各项财政扶持政策，确保能繁母猪存栏、规模、猪场数量稳定在正常保有范围，形成长期稳定的生猪供应安全保障能力。主要有以下几点举措：
一是加大财政支持，助力生猪产业提升。2020年以来赣州市累计争取上级补助资金1.81亿元，其中1.56亿元统筹用于规模化生猪养殖、生猪流通及加工、生猪防疫服务等；2500万元用于支持全市生猪规模化养殖场建设项目实施。2020年以来市财政统筹安排各类补助资金5587.36万元，其中1933.36万元对国家、省、市、县生猪产能调控基地能繁母猪给予补贴，1000万元用于生猪引种保种育种供种，2654万元用于禽屠宰企业冷链体系建设和市级养殖环节无害化处理补助配套及乡镇暂存点建设。
二是稳定猪肉价格，保持猪肉市场供应。2020年以来，市财政累计安排冻猪肉储备资金735万元用于市本级常态化冻猪肉储备，稳定猪肉价格。同时，通过“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”模式，开展生猪饲料价格“保险+期货”项目，加大财政对生猪期货保险保费扶持力度，缓解生猪价格周期性波动对养殖主体收益及养殖信心的影响，稳定猪肉市场供应。截至目前，定南县、全南县、龙南市、宁都县、南康区开展生猪饲料价格“保险+期货”项目，保费总额达1550万元，为约12万头生猪参保。
赣州市财政局副局长赖德炎
探索“财金”联动纾解融资难
主持人：针对养殖户“融资难”问题，赣州采取了哪些措施？
赖德炎：赣州高度重视乡村产业振兴发展，积极筹措财政资金、加大财政投入，发挥财政资金杠杆作用撬动金融资源支持养殖户发展。赣州市发挥建设国家普惠金融改革试验区政策优势，积极争取更多上级财政资金，争取上级银行放权加大对养殖产业信贷规模、利率倾斜。探索“财金”联动纾解融资难。针对包括养殖户在内的脱贫户、农业经营主体融资难问题，市财政筹集10亿元市级风险缓释金设立“农业产业振兴信贷通”，2020年以来，累计发放贷款106.45亿元，仅今年上半年新发放贷款20亿余元，惠及脱贫户和一般农户16407户、种养大户2368户、市级及以上龙头企业等新型农业经营主体226家。
此外，赣州市以数字普惠打通融资“最后一公里”。通过“政府+人行+银联”，在“云闪付”APP上开发“赣州智慧金融”融资服务平台，目前已有5.92万户乡村振兴市场主体提交融资需求，发放信用贷款7.78亿元。
探索“整村担保”量身定制信贷产品
主持人：全面乡村振兴，离不开金融的支持，在金融助力乡村振兴方面，赣州有哪些创新做法？
赖德炎：赣州市财政局打好“财政+金融”组合拳，创新金融产品与金融服务，全力为乡村振兴带去全新的“动力源泉”。
一是开发系列金融产品服务农业产业发展。发挥“财政杠杆+政策工具+整村担保”整合优势，针对赣南脐橙、油茶、蔬菜、旅游等特色产业量身定制信贷产品，推出了烟叶贷、脐橙贷、油茶贷、农旅贷、木材贷等乡村振兴信贷产品。
二是支持政策性农业保险发展。2022年以来，积极争取上级下达农险保费补贴资金8.13亿元，同期，市本级财政预算配套安排9500万元，有效推动赣州市政策性农业保险保费规模一直位居第一，引导金融“活水”助力乡村振兴。
三是政银合作制定全方位融资服务方案。国家开发银行江西省分行向赣州专门派驻了一名乡村振兴专员，并挂职赣州市财政局副局长，编制《赣州市革命老区乡村振兴重点领域融资规（2021-2025年）》，梳理重点项目37个、规划融资金额315亿元（其中国家开发银行融资250亿元），每个项目均设计了针对性的融资方案，项目覆盖全市18个县（市、区）。2021年以来，国家开发银行向赣州累计承诺乡村振兴项目贷款170多亿元、发放贷款110多亿元。
四是探索“整村担保”融资新路径。在目前“整村推进”基础上，创新“整村担保”融资新路径，通过政府担保公司对农户贷款进行整体质量担保，分担银行“整村推进”业务风险，助力国家乡村振兴战略。