为切实做好生猪市场保供稳价工作，近期，阿克苏地区发展改革委对全地区生猪生产成本及生猪市场价格情况进行了市场调查，现将工作开展情况报告如下:
一、生猪市场价格情况
全地区年度生猪出栏500头以下养殖户共有504户，年度出栏500头以上规模养殖场129户，其中年出栏1万头以上大型养殖场6家。养殖户主要分布在阿克苏市、库车市、温宿县、乌什县、阿瓦提县。2022年3月，全地区生猪存栏34.87万头，同比下降0.37%，能繁母猪存栏5.12万头，同比下降13.99%，生猪饲养量呈明显下降趋势，特别是能繁母猪存栏数减幅较大。
目前，市场生猪销售价格维持在10.5—11元/公斤之间，但养殖成本却维持在15—17元/公斤。经调查生猪养殖企业，自繁、自养生猪至120公斤出栏，每头生猪总成本1825元，按照当前育肥猪销售价格10.5—11元/公斤计算，每头生猪销售亏损450—500元。根据国家发展改革委等5部委印发的《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》，生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为7:1；2022年1—3月，地区猪粮比价分别为4.91:1、4.42:1、4.23:1，猪粮比价处于生猪生产盈亏平衡点以下，养殖企业一直在亏损区间。区别于规模化养殖程度与管理水平，部分散养户亏损更大。
二、生猪养殖企业亏损根源分析
（一）国内生猪价格下降。2020年，猪肉价格持续高位运行的因素影响，养殖企业热情偏高，养殖项目纷纷上马，生猪存栏量激增，生猪产能上升。据统计公报数据，阿克苏地区2021年生猪存栏量增长了11.99%。2022年生猪价格持续下跌，养殖户纷纷加快出栏，导致市场上生猪供大于求。
（二）生猪生产成本增加。猪饲料原材料价格上涨，2022年一季度，玉米价格一直维持在2.5元以上，豆粕价格维持在3.7元以上，居高不下的饲料价格导致养殖成本急剧增加。防疫成本增加，非洲猪瘟疫情防控叠加新冠肺炎疫情，从仔猪到出栏，每头猪增加防疫成本50元左右。压栏成本增加，平均每头猪增加饲料成本70元。
三、相关建议
（一）降低养殖成本，缓解猪价下行压力。一是引导养殖企业关注国家冷冻猪肉收储、生猪期货市场、疫情防控动态，避免刻意压栏造成肥猪出栏重量过大，或者紧急出栏造成产能锐减，小批量、多频次适时出栏，应对生猪价格持续下行的态势。二是鼓励养殖企业采用价格相对较低的小麦、花生粕及青贮饲料替代玉米，降低饲养成本。三是调整优化养殖结构，淘汰产能较低母猪，更换优良种猪群，提高抗疫病能力，调整猪群结构，优化提升产能。
（二）补齐发展短板，优化生猪行业布局。一是补齐行业链条短板，加快推进阿克苏地区屠宰项目建设，推动生猪就近屠宰，减少活畜长距离运输。鼓励新建改建大型屠宰厂，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。加大生猪精深加工企业、项目招商力度，延长畜产品产业链条，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平，增加产品附加值。二是平衡产能与市场的关系，综合考虑非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控政策收紧带来的风险因素，在现有产能、新增产能、内部需求和外部市场之间，加强动态平衡、合理调控，优化产业布局，避免产能过剩、资源浪费。
（三）加强政策扶持，提振养殖户养殖信心。一是支持和帮助养殖企业渡过难关，建议畜牧、发改、财政、商务、生态环境、人社等部门在规模化养殖、优良品种推广、技术人才、金融保险、土地利用等方面出台优惠政策给予合理扶持，积极争取上级资金和政策，搭建银企对接桥梁，促进生猪产业健康发展。二是杜绝银行随意限贷、抽贷、断贷等情况，稳定规模猪场存量，保护生猪养殖企业的积极性。三是促进农牧循环发展，针对养殖企业反映粪污排放压力大问题，建议农业农村等部门支持农民合作社、种植户等在种植业中施用粪肥，推进种养结合、粪肥还田，走“粪污处理+绿色种植”相结合的路子。
（四）建立储备机制，保障“菜篮子”安全。一是加强生猪及猪肉市场价格监测，加强生猪监测体系建设，重点跟踪分析猪粮比价、能繁母猪存栏量变化率、城区精瘦肉平均零售价格、二等玉米平均批发价等指标变化情况。二是做好生猪储备工作，强化猪肉市场价格走势研判，按照国家、自治区统一部署，研究探索猪肉储备长效机制，提高生猪储备和应急调控能力，切实保障市场供应。三是加快生猪冷藏储备项目建设，鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备，推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络，促进“运猪”向“运肉”转变。
