常德市位于西洞庭湖滨，总面积19190平方公里，辖6县1市2区2个管理区和2个开发区，总人口600万。2008年全市农业总产值277亿元，养殖业总产值144亿元，占农业总产值52%，其中畜牧业总产值105亿元，占农业总产值34%。2008年全市出栏生猪644.5万头。近几个月以来，由于受前几年生猪价格过低及去年蓝耳病疫情的影响，全市生猪生产出现下滑，猪肉市场供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。根据《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、农业部《申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施方案的通知》、《湖南省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》文件精神。特制定常德市生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施方案。
一、项目实施的目的意义
常德市属农业大市，养殖业发展悠久，生猪养殖一直是我市传统养殖产业。近年来，在市委、市政府的高度重视下，通过突出发展规模养殖，建立养殖小区，培育养殖大户，推广优良品种，加强疫病防控等有效措施，全市生猪产业得到了长足的发展。目前，全市已建成规模养殖小区157个，培植年出栏500头以上养殖大户1500户。生猪养殖业的发展促进了农民增收，提高了人民群众的生活水平，加快了社会主义新农村建设的步伐。
项目的建设将有利于调整和优化畜牧业内部结构，加速生猪产业化发展进程，通过实施标准化、规范化、无公害的高效规模养殖模式，从而提高养殖效益，增加农民收入。通过项目的实施，将强化生猪生产质量管理，采用先进饲养管理技术，努力提高生猪生产的“三率”（即母猪产仔率，商品猪的成活率，正品生猪的出栏率）以提高市场竞争能力，从而提高经济效益。通过项目的推广实施将改变以往我市以“农户散户”为主的养殖模式，实现传统养殖向规模养殖，低效益向高效益转变。通过项目实施，健全生猪疫病监测与防疫体系，有效提高应对生猪突发疫情的能力，从而稳定生猪市场供应，提高养猪业经济效益。
二、项目建设内容
项目选择在实行封闭式管理、人畜分离、集中饲养，年出栏在500头以上，年存栏能繁母猪25头以上。其要求达到由湖南省质量技术监督局发布的《生猪养殖小区技术规范》（DB43/305-2006）标准。项目具体实施点拟选择在全市63个项目建设单位。利用现有规模场（小区），对符合法律法规规定和乡镇土地利用总体规划的规模养殖场（小区）进行改建或扩建，猪舍标准化改（扩）建43679.84平方米,建粪污处理设备8680.4立方米,改扩防疫消毒室185㎡，围墙600×1.5㎡，沼气池3个220立方米，添置疫病防控设施123台(套)，新建生猪人工授精室1个,道路建设1.2公里。
（一）猪舍标准化改造。对纳入项目建设的规模养殖场（户）和小区，对其猪舍进行标准化改造。猪舍建筑形式为开敞式或有窗式，朝向满足日照、通风、防火、防疫要求，呈长轴方向单列或多列布置；猪舍地面可采用水泥地面或砖地面，半漏缝或全漏缝地板；有窗式猪舍屋面应设隔热层保温层，开敞式猪舍冬季必须搭建保暖棚。
（二）对粪污进行无害化处理。要建有规范化的粪便污水处理设施和病死畜焚化设施等。按照饲养100头生猪建立沼气池50m3的比例，建好水泥池沼气池，对粪便进行无害化处理。
（三）加强疫病防控。总体布局应按管理区、生产区、隔离区进行布置。建好更衣室、消毒室、兽医室、防疫围墙等设施。对引进的种猪要在隔离区观察30天以上无异常，方可供繁殖使用，所有进入生产区和猪舍的人员，必须更换工作服和消毒后方可进入，要保持猪舍及周边环境卫生，对猪舍每天要进行清扫、冲洗和消毒，对饲养的生猪要严格按照操作规范进行免疫注射，保证生猪健康生长。
（四）加强投入品管理。严格把好源头关，对治疗用药应符合兽药质量标准，无残留毒性；对使用的饲料应符合国家标准，其营养水平不低于生猪生长的需要。
三、资金概算、筹措及进度安排
全市共申报63个项目建设单位，共计投资2168.24万元，地方配套20万元，自筹548.24万元，申请国家专项资金1600万元。其中，武陵区5个项目单位，共计投资150万元，自筹50万元，申请国家专项资金100万元；鼎城区10个项目单位，共计投资275万元，自筹55万元，申请国家专项资金220万元；安乡县7个项目单位，共计投资182万元，自筹42万元，申请国家专项资金140万元；汉寿县7个项目单位，共计投资270万元，自筹90万元，申请国家专项资金80万元；澧县7个项目单位，共计投资262万元，地方配套20万元，自筹42万元，申请国家专项资金200万元；临澧县6个项目单位，共计投资234万元，自筹74万元，申请国家专项资金160万元；桃源县9个项目单位，共计投资273.1万元，自筹33.1万元，申请国家专项资金240万元；石门县7个项目单位，共计投资360万元，自筹120万元，申请国家专项资金240万元；津市市3个项目单位，共计投资104万元，自筹24万元，申请国家专项资金80万元；西洞庭管理区1个项目单位，共计投资29万元，自筹9万元，申请国家专项资金20万元；涔澹农场1个项目单位，共计投资29.14万元，自筹9.14万元，申请国家专项资金20万元。
项目进度安排。2009年9月—10月10日，完成生猪标准化规模养殖场(户)和小区建设项目扩建的设计方案；2009年11月1日—12月30日，完成猪舍改造、粪污处理设施等基础工程建设；2010年1月—3月30日，集中对饲养的生猪进行猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等免疫注射，同时做好平时的免疫注射工作，做到无病先防、有病早治。
四、项目实施的具体措施
为确保项目顺利实施，达到预期的各项指标与任务，取得良好的经济效益与社会效益，将采取一系列组织技术措施。
（一）组织措施
1、建立项目领导小组。在项目确立后各县区市成立以主管农业的副县长任组长，县发改局、财政局、畜牧水产局等相关部门组成的项目领导小组。由县发改局负责计划执行情况监督检查等工作。以县畜牧水产局为主成立的项目管理技术服务工作领导小组，负责项目的管理、具体组织实施，进行技术指导和资料统计、情况综合等。
2、出台相关优惠与保护政策。为确保项目的实施，结合市县有关政策，出台相关产业的优惠与保护政策，彻底保护广大投资者与养殖户的利益。
3、明确实施单位，实行合同管理。为确保项目实施，将对选定的标准化规模养殖场（小区）的具体实施内容和各项经济指标分解到场，并与其签订合同，实行目标管理，确保任务完成。
4、开展技术培训。项目实施后，将利用广播、电视讲座、科技小报、印发资料、举办培训班，现场指导等形式培训各养殖场（户）。
5、办点示范以点带面。项目建成后，以现有10个标准化规模养殖场（小区）为纽带，狠抓规模养殖场与大户建设，不断摸索总结先进的养殖技术与经验，从而带动全市生猪可持续健康发展。
6、及时检查，严格验收。市畜牧水产局负责整个项目的具体组织实施，市发改委在项目实施过程中对实施情况及时检查，一般每月至少一次，总结前段工作，提出后段工作安排，年底对项目进行一次全面验收。
（二）技术措施
1、建设与环境：符合乡镇土地利用总体规划，位于法律法规规定的禁养区以外。符合动物防疫要求，并有《动物防疫合格证》，整体建筑布局科学合理，生产区与生活区分离，配套设施（含环保设施）完备。
2、技术管理：由各区县（市）畜牧水产局严格按照“八统一”的方针为标准化规模养殖场（小区）改扩建工程进行统一规划设计，统一的管理制度，统一建设标准，统一疫病防治，统一技术服务，统一养殖品种，统一饲料供应，统一产品销售。同时与规模养殖场（小区）签订合同，实行合同管理。防疫制度，签订动物防疫技术责任状。引进调出生猪需要接受当地防疫部门的检疫。坚持自繁自养，实行封闭管理，集中饲养，推行全进全出制度。并建立清晰完整的档案和生产记录。
3、技术规程：严格按照省质量技术监督局发布的《生猪养殖小区技术规范》（DB43/305-2006）的标准执行。
