一、困难和问题

1、生猪价格持续低迷。1年多来生猪销售的价格在7.3元/斤左右，养殖场每头亏损在400-500元，养殖户连续亏损，经营非常困难。

2、资金不足。养殖户亏损严重，再投资困难，农担贷最多可以贷款300万元，实际只能落实200万元，利率为4.7%，要求每年偿还，使用周期很短，养殖户（场）融资困难。

3、国家政策支持力度小。2023年仅有能繁母猪补助资金152元/头，在扶持小微养殖（场）方面政策不多。

4、养猪成本较高。规模猪场、家庭农场的饲料成本占完全养猪成本的70%～80%，饲料成本高的主要原因是玉米、豆粕、麦麸等主要饲料原料成本太高。

5、环保问题。绿水青山就是金山银山。养猪环保主要是粪污无害化处理，粪污还田，种养结合，资源化利用或循环利用，生态养猪、绿色养猪。主要问题，目前猪场粪污处理模式，实际上种养分离、畜牧业与农业分离、养殖业与种植业分离，养猪土地资源比较紧张，绝大多数猪场没有足够的配套土地提供粪污还田消纳。

二、建议

1、加大扶持力度，对养殖场（企业）加大政策补助支持，能繁母猪补助提升在400元以上。

2、提高生猪保险指数在8.5元/斤以上，目前最多在7.5元/斤，价格指数保险作用和意义不大。

3、严格审核，放宽贷款条件，农担贷周期延长到3—5年，适当下调贷款利率，在3.8%左右。

4、建立生猪疫病社会层面上的联防联控机制，防止养殖场单打独斗，确保农产品质量安全，提升养殖的效益。

5、深入生猪养殖领域的检查和监管，严厉打击生猪养殖领域的腐败行为，营造社会的公平正义。

6、就要提高玉米、大豆、大麦等饲料主要原料的农业生产水平及其产量，降低粮食生产成本才是解决饲料成本高的长久之计。

7、解决农民使用有机肥积极性问题，解决农民配合猪场灌溉标准粪污排放问题，要细化环保标准政策，制定适合中国实际情况的环保标准。

8、农业现代化，包括养猪业现代化。规模化养猪、集团化养猪已经是大势所趋，不可逆转。提倡、支持多种形式养猪合作共赢模式，遏制集团化养猪、全产业链养猪模式形成行业垄断。