一、我国畜牧业的发展现状
改革开放以来，我国畜牧业稳步发展，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧业产品产量及人均占有量都呈明显的上升趋势。特别是近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，从事畜牧业生产的劳动力就有1亿多人，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增加农民收入的主要来源，一大批畜牧业优秀品牌不断涌现，为促进现代畜牧业的发展作出了积极贡献。
畜牧业的发展对于建设现代农业，促进农民增收和加快社会主义新农村建设，提高人民群众生活水平都具有十分重要的意义。但畜牧业发展中，也逐渐暴露出一系列的问题。总的来看，中国的畜牧业仍处在传统饲养方式与现代化养殖方式并存、传统养殖方式占支配地位的阶段。规模小、品种杂，人畜混居、散放散养、混放混养、粗放经营。同时一些地方存在着畜牧业投入不足、畜牧业生产和畜产品加工有隐患、影响畜产品质量安全的不确定性因素依然存在、饲养环境和生产条件相对落后、重大动物疫病形势严峻等问题，具体表现在：
1、农村居民生产和生活环境恶化。随着经济发展，一家一户的养殖方式已经不能满足市场增长的需要。尤其是改革开放以后，小农经济也开始加速向商品经济转化，在农户家庭养殖这一基本事实没有改变的情况下，畜禽规模的扩大意味着牲畜与人争空间。多数家庭畜禽养殖户环境较差，粪便满地，臭气熏天，蚊虫肆虐，污水横流，造成农村居民生产和生活环境严重恶化，影响了村容村貌。
2、扩大再生产和增加农民收入的约束。农区家庭养殖方式，不仅是生产生活环境的问题，畜牧业发展到今天，即使朴实的村民能够忍受长年累月的气味和粪便污染，但扩大生产规模的要求却难以满足。由于市场需求的扩大和农民增收的需要，房前屋后的家庭养殖及放养已经没有扩大生产所需要的空间，农民迫切需要有足够的饲养场地扩大畜禽生产，增加出栏量，提高收入。
3、畜产品质量问题突出。受利益驱动，部分养殖户会采用不恰当的饲养方法和手段生产劣质甚至有毒的畜产品。在过去几年间，“瘦肉精”、苏丹红等事件接连不断，对城乡居民的身体健康及消费心理造成了严重影响。但是传统养殖方式下，利润追逐和道德法律冲突问题频频发生，加之养殖户高度分散，难于管理，不能保证上市畜产品符合无公害标准。
4、小生产和大市场矛盾。畜产品是我国的优势农产品，加入WTO后，希望畜产品能够增加出口。但由于传统养殖方式的缺陷，难以形成加工出口要求的规模，产品标准化程度低，影响了加工业和出口竞争。
5、疫病防治困难。由于大量的分散饲养，难以有效的防止交叉传染、控制动物疫病、建立公共卫生防疫和环境控制标准。
6、难以抵御市场波动风险。传统养殖方式，不能预测和适应市场变化，无法受市场价格波动所带来的风险，对畜禽业的整个产业波动起推波助澜的作用。
二、我国畜牧业的发展趋势
畜牧业是否成长为农村经济的支柱产业，是衡量一个国家农业发达程度的主要标志。在吃饭问题没有解决的时候，粮食生产特别是满足十多亿人的口粮问题就是最大的目标。一旦这一目标基本实现，保证人们口粮供应的基础上，满足人们食物上的多种需求，就成为新的目标。与种植业相比，畜牧业为人类提供了更有营养和更受青睐的食品，所以，在中国大力发展畜牧业具有广阔的前景。
建设现代畜牧业，是走中国特色农业现代化道路的重要任务。大力推进畜产品品牌建设，发展优质安全的品牌畜牧业，是建设现代畜牧业的有效途径，也是未来畜牧业的发展趋势。特别是在畜产品的安全面临着更大范围、更深层次挑战的情况下，大力加强畜产品品牌建设，增强企业社会责任，是应对畜牧业生产面临的挑战、维护消费者生命健康安全、促进畜牧业健康发展的有力举措。要把畜牧业品牌建设作为加强畜产品质量监管的重要内容和发展目标，制定和落实相关支持政策和措施，通过发挥优秀品牌的示范带动作用，探索畜牧业品牌建设的途径和经验，也将是我国畜牧业在未来几年里发展的大趋势。
在未来几年、十几年，我国肉类和禽蛋产品将长期保持供给略大于需求的格局。与肉类产品和蛋产品相反，我国奶产品则长期处于相对短缺的状态。肉类、禽蛋的增长速度将越来越趋缓，在肉类结构中，猪肉比重继续下降，禽肉和牛羊肉比重持续上升。而奶类产量仍将保持较高的增长速度。未来十几年，中国人的畜产品消费进入稳定增长时期。城市有很少一部分人消费已饱和、甚至出现量的减少，但这只是食物之间的品种替代，而从整体上看，仍处在稳步增加动物性食品消费的“上升”阶段，特别是牛羊肉、禽肉、液态奶和乳制品、水产品，还将出现迅速增加的态势。尤其值得关注的是广大农村居民随着收入增加，肉类和蛋类消费将会出现一个迅速增长的阶段。农村奶类消费的现实需求的出现可能会晚一些年，但潜力会更大。
1．1实施品牌战略的意义
随着社会主义市场经济的蓬勃发展，畜牧业在实际的发展过程中逐渐打破传统的发展模式，尤其是在现代化市场激烈的竞争下，品牌战略的发展成为畜牧业经济发展核心地位提升的重要途径之一。品牌战略在畜牧业经济发展的实施过程中，逐渐将畜牧经济的单一化竞争转向质量、品牌等多元化的竞争［1］，这一举措在某种程度上对于畜产品的质量提升有着实质性的现实意义，为我国国民经济的稳固发展带来了必要性的保障。
1．2实施品牌战略的必要性
实施品牌战略，不仅仅是时展的先决性要求，也是畜牧业特色经济发展的必然趋势。实施品牌战略，大力发展特色畜牧业经济的必要性主要体现在以下方面。
1．2．1实施品牌战略是对畜牧业结构的有效调整
在现代化的市场经济中，畜产品买方市场经济逐渐形成，进而衍生出一种负面局面，即在畜产品卖出的过程中出现了一定的难度，同时其畜产品并没有一定的特色。就其实质性而言，畜牧业经济发展过程中实施品牌战略可以从根本上对畜牧业结构进行调整，大力发展特色畜产品和品牌产品，从根本上培养优良品种的畜产品，进而全面推动特色畜牧业经济的快速发展。
1．2．2实施品牌战略是畜牧业产业化的重要措施
通过实施品牌战略不仅可以将小规模饲养户与大规模饲养户联结，还可以借助先进技术及完整的物资装备，提高畜牧业的专业化及市场化水平，并逐渐形成一种适应我国国情发展的基本经营形式。畜牧业经济发展实施品牌战略是实现畜牧业现代化的重要途径之一，也是实现畜牧业产业化经营的重要举措之一。
1．2．3实施品牌战略是畜产品质量的重要保障
时代经济的迅猛发展推动了社会主义市场经济的蓬勃发展，尤其是畜牧业经济在实际的发展过程中逐渐趋向于开放性的市场，品牌之间的竞争在某种程度上来说则是产品质量的竞争，畜牧业经济在发展的过程中实施品牌战略，可以全面提高畜产品质量，为现代化特色畜牧业经济的发展带来前所未有的契机。
1．2．4实施品牌战略是提高综合经济效益的重要措施
特色畜牧业在实际的发展过程中，其品牌战略的实施在某种程度上不仅仅是养殖户、畜牧企业的责任，同时也是政府的经济行为和市场经济的导向，应尽可能地降低市场风险和投资风险，并充分发挥畜牧产业的优势，从根本上为企业提供稳定可靠的原料，并最大限度提高畜牧业经济的整体效益。
2发展特色畜牧经济的内涵
2．1发展特色畜牧经济是对农业产业结构的调整
市场经济蓬勃发展对农业经济的发展提出了更高的要求，而传统农业产业结构有着一定的局限性和停滞性，有着相对较窄的领域以及较浅的层次和内涵，但是畜牧业作为一个相对独立的结构产业，又是种植业和工业的中轴，特色畜牧经济的发展将从根本上调整农业产业结构，全面推动农业经济的蓬勃发展。
2．2发展特色畜牧经济对农民增收有实质性作用
畜牧产业在大力发展的过程中，农民人均收入呈现增长的趋势，畜牧业产值在农业经济的发展中占有重要的比重，约为47%，使农民经济水平逐渐提高，缩小了城乡差距，推动了经济的全面发展。
2．3发展特色畜牧经济是城市转型的重要支撑
发展特色畜牧经济，能够从根本上将农业经济的重心逐渐转向畜牧经济［2］，并对畜牧经济的主体地位加以确定，进而实现资源型城市的转型，推动现代化市场经济的发展。
3特色畜牧经济发展的基本原则
3．1以绿色为基本
目前，制约着畜产品出口的主要因素是“绿色壁垒”，大力发展特色畜牧经济，更应该本着绿色的理念，以绿色发展为基本，全面推进畜牧业的绿色生产进程，对畜产品的质量进行实质性的跟踪、保障畜产品安全生产。
3．2以基地化为方向
畜牧产业化的内在要求主要是实现基地的规模化养殖，基地化养殖将绿色畜产品的生产有效实现的同时对于畜牧业市场竞争力的提高也有着积极促进作用。特色畜牧经济应该本着科学的眼光，以基地化为方向，及时关注优惠政策，扩大畜牧业规模，形成科学化养殖、管理、经营的格局，从根本上全面发展特色畜牧经济。
3．3顺应时代产业化的规律
特色畜牧经济的发展更应该立足于当前，从时展的方向出发，从畜牧经济未来发展的趋势出发，并与其它产业经济结构相结合，实现各产业链条的相互依存和相互促进，促进我国国民经济的大力发展。
3．4本着服务的理念
建立相关的畜产品质量检验检测体系，着重加强畜禽的饲养管理，严格控制各个生产环节，采取科学的方法严格管理、规范饲养的规程及加工工艺。同时本着人才服务的理念和科技服务的原则，制定和落实人才优惠政策，综合培养各类专业人才，及时引进大量的科学技术，建立并完善高标准的科学技术服务体系。
4实施品牌战略发展特色畜牧经济的具体措施
4．1提高畜产品质量，调整畜牧产业结构
实施品牌战略，大力发展特色畜牧经济，就要全面提高畜产品质量，并将畜牧业结构进行战略性的调整，从根本上为现代化畜牧业品牌战略的实施提供有力的资源保证，同时着重加强特色商品畜禽基地建设及畜牧产业的经营扶持，尽可能地实现集中规模化生产，从根本上形成畜牧优势产品生产群，全面推动特色畜牧经济的发展［3］。
4．2提高畜牧产业综合生产水平，加快畜产品科技生产步伐
大力发展特色畜牧经济和实施品牌战略的过程中，应该提高畜牧产业综合生产水平，并加快畜产品科技生产的步伐，本着科学工业的理念，不断加强新技术的推广，为抢占现代化市场提供先决条件;提高畜产品生产的规模，做好畜产品安全工作。
4．3加强动物疫病及畜产品的安全控制，发展无公害畜产品
要加大政府的依法治牧力度，贯彻落实相关的法律法规，提高养殖户以及经营者的自律意识，并建立一定的疫病畜禽产品保护区，加强动物防疫、检疫工作，全面提高市场竞争力，大力发展特色畜牧经济。
4．4建立畜产品畅销流通网络
我市今年畜牧业发展和畜牧兽医工作主要取得五个方面的新进步：
第一，畜牧业规模化扩张趋势进一步确立，畜禽养殖结构进一步优化。
全市畜牧业规模化、集约化生产趋势日趋明显，水禽和牛羊等草食畜禽的快速发展进一步优化了养殖结构。
一是规模养殖比重呈现持续上升趋势，养殖数量占总饲养量的75%以上。全市年出栏生猪50头以上规模养猪场（户）2300多户，出栏量占据了总量的近八成，散养户比重持续下降，规模化扩张趋势已然确立。集团、牧业有限公司、牧业等一批万头猪场今年都新建或扩大了生产规模，增养母猪也超过5000头。
二是养殖龙头企业产业链逐渐形成。集团年屠宰50万头生猪屠宰线已经进入良性运行阶段，集团在修水已建成投产5000头母猪规模养殖基地和年出栏10万头以上的两大育肥猪场，屠宰基地建设也在紧锣密鼓推进中。
三是肉牛养殖大户增加，山羊生产形势看好。全市新发展了一批牛羊规模养殖户，主要集中在、修水山区及都昌、等沿湖地域，有老板投资的，有产业资本介入的，也有农民工返乡创业的，浙江老板投资1000多万元兴建市五龙肉牛养殖基地，起点高、规模大，目前饲养量达500多头，饲养规模可达1800头，并将带动农户共同养牛致富。修水、山羊生产结合项目实施抓好良种繁育，培育大户，提升质量和市场竞争力。
四是水禽生产靠大连强加速规模化发展，合作社引领实现多方共赢。我市等县市有4-5百户养殖户组成了几个大的合作社与集团“联姻”，成为龙头加工企业举足轻重的生产基地。据调查，仅县广和市南两家合作社今年孵化鸭苗超过1000万羽，带动420多户中小养鸭户，取得了良好经济效益和社会效益。
五是獺兔养殖方兴未艾。市以瑞丰兔业养殖合作社为龙头，带动周边近百户从事獺兔养殖；县发展獺兔80户，养殖量接近10万只。
第二，畜禽养殖方式转变进一步加快，科学发展水平进一步提升。
一是粪污治理效果明显，养殖污染明显降低。规模养殖场“谁养殖、谁污染、谁治理”的治污理念已达成共识，以综合治污控污为重点，以项目建设为抓手，全力推广干湿分离，雨污分离改造，通过对污水、污物的合理处理与利用，包括下水道、沼气池、沼液排放与储存利用等，并努力做到种养结合、养养结合，尽可能实现减量化、无害化和资源化，达到畜禽清洁生产和发展生态农业相结合。
二是以畜禽养殖场标准化示范创建为着力点，辐射带动了一大批中小规模畜禽养殖户扩大养殖规模，提升标准化生产水平。按照标准化生产经营要求，进行全面规划、升级改造、优化管理，提升标准化生产经营水平。今年我市又有8家企业通过了验收。
三是畜禽良种繁育体系不断完善，优良品种普及率提高。今年以来我市新建种猪原种场1个，新增畜禽二级良种扩繁场4个，共增加原种母猪1620头，生猪良种品质和供种能力明显提升。同时，我市积极参与全省联合育种，省专家组对海波尔艾格菲种猪有限公司的育种设施、技术能力、育种制度、管理水平等进行了评审，一致认为该场基础硬件和软件环境等各方面达到国际先进水平，具备我省猪联合育种省级核心育种场条件。
四是科学防疫水平进一步提高，动物疫病防控成效显著。尤其是重大动物疫病形势明显好转，免疫密度与质量、疫病监测与预警、应急与处置能力等都有较大进步，为提高畜牧业科学发展水平发挥了重要的支撑作用。
第三，畜牧产业化带动能力进一步增强，产业规模总量进一步发展壮大。
一是产业链不断延长，屠宰加工能力逐年增强。继集团60万头生猪屠宰线全面运转后，集团在修水、五龙牛业在都在筹建新的屠宰场。全市畜产品加工产值有望达到6亿元，现有各类加工企业80多个，共青羽绒厂和德安凯发生态农业科技开发有限公司羽绒加工能力超过2000吨，年产值达3.53亿元。
二是产业规模进一步发展壮大。
一方面，由于规模化生产的快速发展和外来投资的急剧扩张，全市畜牧业生产总量正进入快速增长与上升期，大场大户数量与规模都呈加快发展与增长的良好态势，今年我市牧业在共青新建了1个年出栏5万头新猪场，集团在修水投资新建了1个存栏母猪5000头的种猪场和1个年出栏10万头的商品猪场，全市年出栏万头以上猪场达到13个。
另一方面，兽药、动保等畜牧业上游支持产业也快速发展，今年就有英特科胜动保科技有限公司等3家兽药生产企业通过农业部兽药GMP验收，投资都达了千万元以上，加上集团兽药厂已有4家兽药生产企业，累计产值可超5亿元。集团生物制品产业规模、产品质量、产品种类等都有较大提升与发展，为畜牧规模发展壮大与产业总量提升发挥了重要作用。三是龙头企业带动作用明显。以龙头企业和养殖专业合作社为龙头，采取担保、联保、互保等方式，扩大融资范围和总量，支持规模养殖发展。仅集团“生猪产业一体化”1050养殖模式的成功推广实施，就为30多户中小养殖户担保贷款近千万元，新增出栏规模超3万头。预计全年畜牧产业总产值将超过45亿元，产业地位进一步提高。
第四，畜牧业发展基础条件进一步完善，综合保障力度进一步增强。
一是组织保障力度加强。为促进畜牧业发展、保障畜产品供给，今年各级政府和领导更加重视畜牧业发展工作，出台了相关的扶持政策与措施，特别是对动物防疫、良种推广和“瘦肉精”监管工作给予了大力支持和重视，各级财政也增加了专项经费和预算，畜牧业发展的组织保障力度明显增强。
二是技术支撑条件增强。以乡镇站机构改革为基础，体系建设进一步完善，站容站貌焕然一新，队伍建设不断加强，基础条件逐步改善。饲料、兽药、动保等畜牧业上游产业快速发展，有限公司等三家兽药生产企业通过农业部兽药GMP验收，全市有13家兽药经营企业通过兽药GSP验收。
三是工作手段进一步完善。今年市本级及4个县级兽医实验室通过省级达标验收，至此我市所有兽医实验室全部通过验收合格，实验室硬件和软件建设不断完善，疫病监测手段与诊断水平进一步提升。#p#分页标题#e#
四是队伍素质进一步提高。加强了人员培训，举办了动物防疫员、畜产品质量安全监管等三期站长专修班，全市动物防疫和畜产品质量安全监管能力与水平不断提高。
一、畜牧业统计监测工作的基本要求
畜牧业统计监测工作即针对畜牧业生产经营发展进行全面、系统统计调查，对得到的数据质量实施全面、系统地监测评估，形成统计数据和分析报告，客观、公正、科学地评价工作成果，从而分析现象并预测其规律。山西省原平市畜牧业各项指标持续排在忻州市前列，作为全省11个“生猪养殖大县”和20个“养羊重点县”的成员，发展任务艰巨，加强统计监测工作意义特别重大。如果对发展的底数不清，数据不准，趋势不明，就很难做到客观分析和把握形势，更难实现超前谋划、跨越发展。因此，畜牧部门要进一步提高认识，加强对统计监测工作的管理，不折不扣地落实各项工作措施。当前，在畜牧业生产形势总体向好的情况下，统计监测工作滞后于产业发展的要求。主要表现在畜牧业统计监测工作时效性差、准确性低，与分析预警需要相差甚远，统计监测工作机制不顺畅，统计员队伍建设十分薄弱，缺乏与相关单位的协调协作机制等方面。这些问题与加强和改善宏观调控、加快建设现代畜牧业的要求极不适应。作为畜牧部门，要着眼大局，正确把握形势，切实增强做好统计监测工作的紧迫感。应对新情况、化解新矛盾、迎接新挑战，必须转变观念，把行业统计监测作为基础性工作来抓，建设完备的工作体系，努力提高信息的时效性、准确性和权威性，做到情况清楚，决策有据。统计监测工作基本任务是：对畜牧业生产及相关主要环节基本情况进行统计调查和分析，为各级部门掌握畜产品生产基本情况提供依据。
二、切实做好数据采集上报
各单位按照层层分工、各负其责、协调配合的要求，做好统计监测的组织和实施工作，加强检查监督，保证数据的及时汇总和上报，努力提高数据的准确性。市直各单位、各乡镇畜牧兽医中心要明确责任，理清思路。针对畜牧业统计监测流动性强、不确定因素多、工作量较大、统计口径难于统一的特殊性，要明确专人承担各项统计监测工作；理顺工作机制，做到分工明确、责任到人。要充分发挥基层畜牧兽医技术人员和村级防疫员熟悉畜禽生产情况的优势，认真做好基础数据采集工作。
1.提高统计员业务水平，保证队伍稳定，避免频繁变动。
一是要求基层统计员必须具有高度的责任心和耐心细致的意志品质，热爱统计，爱岗敬业，熟悉农村，并且具有良好的人际关系和沟通能力。二是要对数据的变化具有敏感性，并具备一定的统计业务水平，对各种统计报表熟悉，对各种指标有较高的理解能力。三是要求基层统计员具有一定文化水平和调查经验，为后期管理和正常开展工作奠定坚实基础。通过努力，实现统计监测工作的科学化、制度化和规范化。具体做工作时，要把握好调查时期，及时统计，按时上报，不缺项、不漏报；不得拒报、迟报、虚报、瞒报，不得伪造、篡改统计资料。
2.强化制度建设。
认真执行统计监测报表制度。一是建立多级审核制度。专业人员层层把关，形成制度，明确责任，加强数据审核力度。二是制定主要畜牧业统计监测数据质量控制办法，规范主畜禽统计监测工作事前、事中和事后质量管理。三是建立下乡访户制度。专业人员访户建立登记记录制度，对记账质量较差、上报数据质量问题较多的调查对象，重点走访。
3.提高统计监测能力。
一是组织专业人员，认真学习业务知识，严格按照国家调查制度开展工作，完善调查网点和调查对象名录库的建设，提高完成调查任务的工作能力。加强业务培训，熟练掌握相关统计监测报表的内容范围、指标标准、计算和填报方法，确保统计监测质量。二是进行定期培训和交流活动，观察养殖生产情况，掌握了解畜禽养殖知识，与养殖户沟通感情、了解养殖情况、市场动态等信息。三是组织基层统计员认真学习制度方案，利用业务培训会、实地检查、电话网络等多种形式，切实提高基层统计员业务技能，提升调查工作水平。
4.加强与统计、调查等部门的沟通与协调。
按照“共同调查、共同审定、信息共享”的原则做好畜牧业监测统计工作。一方面及时提供主要畜禽生产规模户及经营单位名单，主动配合统计部门和调查队入场户、入单位调查，摸清监测统计区域内底数；另一方面，在监测统计数据上报前，执行与统计部门、调查队会商制度，保证上报的统计数据协调连贯。统筹各方力量，形成行业共识。动员各方面力量，多跑动，多宣传，多交流，多沟通，争取多配合，多支持，形成行政、事业部门密切协作局面，促进信息资源有效整合。
三、加强数据质量评估和研究分析
要加强数据质量的分析评估，坚持依法统计、实事求是、客观真实的原则，加强对报表数据的分析评估工作，确保数据的准确性和权威性。组织力量深入养殖场户、经营单位、畜产品交易场所等畜牧业生产第一线，收集第一手生产信息资料，为准确把握畜禽生产形势提供可靠依据。要认真跟踪研究分析生产形势，及时跟踪政策的落实情况，通过开展基层调研全面了解生产情况和存在的问题，预测未来的发展趋势，及时发挥对生产实践的指导作用。要树立主动服务意识。加强调研和会商，对主要畜产品生产情况和变化情况要做到数据准、底数清、趋势明。同时，要准确反映热点、重点问题，及时报告生产发展中出现的新情况、新问题以及各地在建设现代畜牧业中好的经验和做法，为国家制定政策措施提供真实可靠的依据。科学引导养殖户和企业合理安排生产经营，避免生产大起大落，稳定市场供应。
四、统计监测中的常见问题
1.报表时间要求。
报表时间严格按照规定时间上报，绝不允许延误，如有特殊原因不能及时报表，先电话上报数据，事后必须补报。
2.表中的逻辑关系和平衡关系。
要保持逻辑平衡，这是报表的最起码原则，发现问题及时进行核实。既要符合逻辑，又不能违背客观现实。
3.数据的衔接。
要了解把握畜禽生产趋势，指标数据不光与去年同期做比较，季报同时应当与上季做比较。严格禁止出现数据奇高奇低，上下大幅波动现象而无任何实际原因为支撑。加强指标同比、环比的对比，对一些变动较大或背离当前生产形势数据，应该认真核实，确保无误，并做详细说明。
4.分清指标。
[摘 要] 广东畜牧业产品结构和区域布局优化是增强广东畜牧业整体竞争力，实现可持续发展的需要，是顺应发展规律，对未来拥有明确的思考和把握，建立在缜密而严谨分析之上的战略性调整。本文对广东省目前的畜牧业产品结构、区域分布和地区优势做了分析，并有针对性地提出广东畜牧业结构调整和区域布局规划，应立足实际，发挥优势，从缓解粮食紧缺、改善环境、克服信息落后等方面出发，多元化地发展广东特色的畜牧业。
[关键词] 广东；畜牧业；结构调整
[中图分类号] F27 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)02-0112-03
[基金项目] 广东省软科学课题“广东省畜牧业产业化发展战略研究”(批准号:2005B70101034)的阶段性成果
[作者简介] 刘红斌，华南农业大学兽医学院副研究员，研究方向农业经济管理；
陈晓梅，华南农业大学兽医学院研究实习员，研究方向为农业经济管理；
梁小伊，华南农业大学兽医学院研究员，研究方向为农业经济管理；
吴 新，华南农业大学继续教育学院助理研究员，研究方向为农业经济管理。(广东 广州 510642)
改革开放以来，广东省畜牧业创造了连续27年增长的光辉业绩，全省肉类、禽蛋、奶类等畜产品总产量均大幅增长。据统计，广东省2005年肉类总产量384.31万吨，增长5.2%。其中猪肉产量256.28万吨，增长5.8%；禽肉产量113.66万吨，增长3.7%。全年水产品产量695.23万吨，增长3.6%。其中海产品产量397.95万吨，淡水产品产量297.28万吨，分别增长2.4%和5.1%(见《2005年广东国民经济和社会发展统计公报》数据)。畜牧业不仅能够加快粮食转化，推动种植业增长，促进农业生态良性循环，而且还能带动饲料加工、兽药生产等相关产业的发展，延伸农业产业链，加速农村二、三产业的发展，增加农民就业机会，增加农民收入。在一些地区畜牧业已经顶起了农民增收的“半边天”，挑起了实现农民增收的大梁。但由于饲料来源不足而引致的人畜争粮，由于环境污染而引致的妨碍城市化进程等问题不断显露并逐渐突出。因此，突破畜牧业发展瓶颈，实现畜牧生产从粗放型向资源节约型、环境友好型转变是广东省畜牧业发展的必然选择。要建立经得住资源、环境、质量等衡量指标考验的生态畜牧业，实现畜牧业发展的战略性转移，就必须从畜牧业结构优化和区域布局调整等问题入手。
一、调整、优化广东畜牧业结构与区域布局的必要性
(一)增强广东省畜牧业竞争力的需要。广东省生产总值从1978年的185.85亿元增加到2005年的21701.28亿元，按照可比价格计算，年平均增长13.7%，超出全国同期年均增长率4个百分点，远高于世界同期的增长速度(中共广东省委办公厅编印，2006年广东省情手册)。随着广东经济实力的快速、稳步增长和我国加入WTO以来国际市场的不断开放，畜产品供求关系发生了重大变化，畜牧业发展进入了新的阶段，必须适应市场需求，调整生产结构，优化区域布局，充分发挥广东畜牧业在市场、区域、规模、出口等方面的优势，提高畜牧业竞争力，加大畜牧业发展在促进农业增效、农民增收，带动相关产业发展。据统计，2004年广东省畜牧业为国家创收税利近20亿元，出口畜产品达3.32亿美元，为港澳及其它地区提供了大量的畜禽良种和优质畜禽产品；广东每年供港家禽4000多万只，肉猪100多万头、种猪1万多头。除了加大港澳地区的畜产品出口力度外，港澳之外的其他国家和地区如韩国、东南亚还有很大的市场和空间可以开拓，在国际竞争中的回旋余地很大。除了加强畜产品对外流通的观念，在贸易上采取一些必要的措施外，关键在于不断改善畜禽产品品种和质量，致力于加工技术研究，着力做大、做强一批优势畜产品和优势产区，使其达到国际标准，提高畜禽产品在国际市场的竞争力。
(二)实现广东省畜牧业可持续发展的需要。当前，广东省畜牧业发展碰到的一系列的瓶颈问题，如资源浪费、环境污染、饲料紧缺、疾病防控能力弱、产品药物残留、检验检疫不合格等问题，这是由于畜牧业生产区域分散，畜产品加工不集中，市场管理不规范，监督管理力度较弱等原因所致。广东畜牧业的可持续发展，亟需从全局的角度下，以长远发展的目光，从根本上解决效率不高、资源紧缺的问题，协调人、畜与环境不和谐的问题。进行畜牧业的结构优化和区域布局调整，有利于畜牧生产立足于实际，和市场需求相吻合，与自然环境相和谐；有利于畜牧生产区域化，便于管理和规范，提升整体发展的统筹能力，提高其在国内外市场的竞争力。因此，进行畜牧业结构和区域调整，从整体上、根本上破除广东畜牧业发展的障碍，释放畜牧业发展潜力，是实现畜牧业可持续发展的基础工程、系统工程。
二、广东省畜牧业产品结构、区域布局现状分析
(一)广东省畜产品结构分析。近年来，广东畜牧业生产稳步发展，在畜产品总量稳步增长的基础上，畜产品生产结构逐步发生变化。一是畜禽品种生产比例发生变化，肉类生产结构日趋合理，迈开了高耗粮畜牧业向节粮型畜牧业转型的步伐。猪肉产量在肉类总产量中的比重由1978年的86.7%下降到2004年的66.3%；禽肉比重由12.7%上升到30%；牛羊肉等草食动物肉类的比重由0.6%上升到2.2%。二是畜禽良种覆盖率逐年提高，猪达95%，家禽达86%，杂交肉牛比重达10%以上。畜牧业规模化、标准化、产业化程度也进一步提高，畜产品的质量明显改善，形成现代牧业生产体系雏型。但畜产品总量的增加并不足以填补供求缺口，广东每年仍要从湖南、江西等地大量调入畜禽产品，牛奶供应更是依赖其他省份。随着经济的发展、人们收入水平的提高，人们的饮食习惯和消费方式也在逐步改变。畜牧生产不仅面临着要快速提高产量、质量，满足需求的任务，更面临着调整畜产品生产结构，满足城乡居民需求结构变化的挑战。
1.养猪业市场具备一定规模，但发展空间仍然很大。广东的养猪水平专业化、集约化水平相对较高，几年来，广东生猪生产保持年增5%左右的发展速度。但据不完全统计，全省年每年生猪需求量4000万头，但自产的只有2000万头左右。这说明目前全省的生猪产量仍远不能满足本省市场的需要，还有很大的市场空间可挖掘、填补。
2.养禽业市场供求比有很大弹性可待拉伸。由于禽类品种繁多，个体收益小，疫病防制成本高，易受禽流感等疫病影响，市场需求波动明显，一些小型养鸡场难以经受考验，集约化、产业化程度较高的大型场在市场上优势明显。如广东温氏集团注重科技兴牧，集成本控制、疫病防制、市场把握和经营管理等多项优势于一体，成为全省乃至全国的养鸡龙头企业，其年产量达到了全省生鸡年产量的10%以上。同时，养禽业有待于进一步调整品种与市场需求的矛盾，如禽类中鸭、鹅的市场需求量比较大，要加强优良品种的选育、生产，加大优势互补，提高禽类整体供应能力，以满足市场需求，追补畜牧业经济效益。
3.草食动物和奶品生产踟躇向前。由于南方气候炎热，易发炎等疾病，饲料成本高，产量低，饮食习惯等原因，导致对奶品的需求量相对少，而运输便捷加速北方奶产品进军南方市场，使得广东养牛业多年一直以来都是“小打小闹”，难以形成大的养殖规模。其他草食动物养殖，如养牛、养兔也存在类似情况。但如果加大投入，通过改良品种、改善饲养环境，草食动物养殖和奶产品生产有很大发展潜力的。
4.其他畜产品的情况。广东省的珍禽类养殖，如养鸽子、雉鸪等，草食类动物养殖，如养兔、羊，以及禽类的鸭、鹅养殖都欠缺规模化、集约化龙头企业来引领整个市场，市场供应量远远不足。
(二)广东省畜牧业区域布局及地区优势分析。经过“十五”期间畜牧业区域的调整，广东畜牧业布局不断优化，生产区域化态势日趋明显，珠三角地区主要发展生猪、家禽(鸡为主)和奶牛，粤西地区主要发展生猪、家禽、草食家畜(肉牛、肉羊)，粤北山区主要发展草食家畜(肉牛、肉羊、肉兔)、猪、禽。粤东地区主要发展家禽(肉鹅、肉鸭)和特禽。
1.珠三角地区开始转移战略。广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门等各大城市集结的珠江三角洲地区工业化、城市化进程快。由于成本和环境问题，加上禽流感疫情导致的活禽禁入制，养殖业将逐渐从珠江三角洲地区撤出。大型养殖场渐渐向粤北、粤西、粤东等周边地区迁移，小型场则被逐一淘汰。
2.粤北地区畜牧业发展态势。粤北山区多，水资源丰富，适合山上种果树，山间养畜禽，山下养鱼的立体养殖。由于韶关山区离珠三角发达地区路程远，交通不便利，畜牧业投资吸引力不大，产、加、销产业链建立困难，养殖业零落萧条。同时，由于粤北流域的水资源供应下游珠三角地区的饮水，其水资源保护，协调生产与环境的问题更是首当其冲要考虑的问题。在粤北地区做大、做强养殖业牵涉到公路系统等基础设施建设，还要走很长的路。
3.粤西地区畜牧业发展态势。珠三角地区养殖场的搬迁使粤西的养殖业获得了良好的发展机遇，养猪、养禽，以及草食动物(牛、羊、兔)的养殖也在不断加大规模。除了畜禽养殖，以湛江为代表的靠海城市，还要重点发展水产业，加强捕捞、繁养及水产加工技术。
4.粤东地区畜牧业发展态势。粤东地区地势差异大，天然的饲养优势较少，养殖水平总体落后。其中惠州临近香港、深圳，地理位置优越，运输方便，山势较平，适合建立养殖场，畜牧业发展初具规模和基础。梅州山区多，其沙田柚生产久负盛名，发展畜牧业要紧密结合种植业优势，发展山地养鸡等是一个良好的选择。潮汕、海陆丰等地处沿海，湖泊多，水资源丰富，适合养鹅、养鸭，“狮头鹅”品种在潮汕地区响有盛誉，养虾、养鳖也曾一度繁荣，但是由于防病能力较弱，加之洪涝灾害频繁，亏损频繁、严重。
三、对优化广东畜牧业产品结构和区域布局的对策建议
广东畜牧业结构调整的战略目标就是要把广东建设成畜牧业强省，即由分散型、数量型、速度型向集约型、质量效益型和可持续发展型转变，提高畜牧业综合生产供给能力，满足广东城乡居民对畜产品日益增长的需求。其主要衡量标志是:科技含量高；产业化程度高；有发达的加工业；有畅通的流通、销售网络体系；有完善的市场监管体系。
从全省畜牧业发展大局考虑，立足实际，发挥广东政策、经济、山区、沿海等几个方面的优势，走“农村包围城市”的发展途径，进行畜牧业结构调整和区域布局规划，是实现畜牧业结构调整战略目标的基本策略。
1.把握政策和重视经济发达的有利条件，调整畜牧业结构。广东畜牧业发展有空前的发展机遇，要把握住发展畜牧业的环境优势，进行畜牧业调整，提高畜牧业总体竞争水平，并为畜牧业可持续发展打下坚实基础。(1)政策优势。中央明确提出将实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。党的十六届五中全会更是明确把建设社会主义新农村作为“十一五”期间的重要战略任务。这些兴农政策如和煦春风，为畜牧业带来了无限生机，为其打开局面、大有作为营造了有利环境。(2)经济优势。随着广东省经济的高速增长，工业反哺农业的力度将不断加大，这将给畜牧业带来新的良好的机遇。逐步加强畜禽良繁、动物保护、饲料生产和畜产品安全等四大体系建设，进一步调整和优化畜牧业结构，推进畜禽现代化养殖方式，提高畜产品产量和质量，加大畜产品出口力度，把广东省建设成畜牧强省。
2.把握广东大面积的山区资源优势，发展山区畜牧业。广东省共有51个山区县(市、区)，山区面积很大，利用山区自然环境发展草食性动物及走地鸡产业具有优势。依山而立，发掘山区养殖优势，兴起山区养殖业，不仅可以带动山区经济发展，为农民创造就业机会，同时可以缓和畜牧业给工业化城市带来相应环境问题的矛盾。
3.发挥沿海城市优势，加大水禽养殖及水产养殖投入和技术指导，做大做强以水产养殖为特色的沿海畜牧业。有专家提出，“中国的水禽业有资格独步天下”。水禽产品丰富，肉、蛋、鹅肝、羽毛、绒毛都有很高的商品价值。我国是世界水禽第一生产大国，广东省水禽在全国占有重要位置，拥有多家水禽生产大型企业，在水禽生产及其肉食品加工方面成绩斐然，特别是培育出世界闻名的狮头鹅，创立了“稻鸭共生”生态系统以及广东特有的烤鸭、烤鹅工艺。充分把握广东沿海如三水、中山、汕头、湛江等地区雨水丰沛、水草旺盛，水资源丰富和进出口便利特点，加大水禽养殖资金和技术投入，做大做强水禽畜牧业，有两个方面的重要意义:(1)调整禽类产品结构，加大生鸡以外的鸭、鹅等禽类产品供应。从生产水平来讲，激发了畜产品在水禽方面的潜在生产力；从营养水平来讲，提高了人们消费的营养效益，高品质禽类蛋白相对于牛肉、猪肉更有利于人体健康。(2)加大畜产品外贸。我国水禽产品在国际市场上占有优势地位。水禽产品出口欧盟、东南亚及日本、韩国和我国的港澳台地区。加大在育种、生产、加工等方面的投入，推广特色水禽品种，生产高质达标水禽产品，无疑可以大力提高广东省畜牧业创汇能力。
4.大力发展草食禽畜养殖，缓解饲料短缺困境，实现多元化畜牧业结构。畜禽品种结构调整是实现畜牧业高产、高效、优质、低耗的重要手段，也是畜牧业结构调整的重要内容。因此，在发展传统畜牧业的同时，加大草食畜禽如牛、羊、兔等的生产比重，实现多元化畜牧业结构，是广东畜禽品种结构调整的重点，是发展节粮型畜牧业的重要举措。
5.缓解畜牧业发展与环境保护之间的矛盾势在必行。珠江三角洲是广东规模化畜牧企业发展的集中地，更是工业化发展的集中地。近年来由于珠江三角洲城市化进程速度加快，环境污染相对严重的畜牧业企业受到制约，这些企业正面临压缩及迁移的局面。从珠江三角洲畜牧业大迁移的趋势，我们可以看到，发展生态畜牧业将成为畜牧业发展方向和标准。因此，应当建立健全畜牧业生产的生态标准体系，珠三角以外的畜牧业发展区域从规划、选址、建设等步骤开始就应该严格遵守、坚持符合生态环保标准。
6.加快畜牧业生产信息化建设，让畜牧生产跟上经济科技领域的瞬息万变。通过畜牧业信息化建设，畅通各种信息渠道，让农民、养殖户、养殖场能准确、及时地了解、把握市场需要和科技发展前沿，调整生产策略。一方面使畜产品的生产和市场需求相对称，提高生产效益；另一方面使品种结构、饲料搭配等能紧紧跟上科技的步伐，采用生产、加工、销售的新手段、新模式，提高畜牧业整体竞争力。
参考文献:
[1]史光华，孙振钧，高吉喜.畜牧业可持续发展的综合评价[J].应用生态学报，2004，(5).
近些年，我市紧紧围绕草原保护和畜牧业发展同步，草原保护与畜牧业增效、农牧民增收“双赢”主题，在保护草原生态的基础上，加快畜牧业发展方式转变，积极调整生产布局，稳定牧区牲畜头数，减缓草原压力，增加农区牲畜饲养量，在牧区坚持牛羊本品种选育提高，提质增效，农区和半农半牧区大力推行羊两年三胎、一胎多羔繁殖技术。据统计,截至2017年6月30日锡盟大牲畜和羊存栏1453.11万头只,同比减少170.48万头只，下降10.50%。我市已经成为全盟重要的绿色畜产品供应基地，为保障全盟畜产品供给特别是牛羊肉供给做出了重要贡献。
在畜牧业稳定发展的同时，应该看到我市处于转型升级的重要阶段，正步入新常态，主动适应市场变化，围绕发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，促进转方式、调结构方面正在破题，新趋势、新特点较为明显。
一、更加注重优势畜种良种化发展
畜牧业转型升级解决的首要问题，是提质增益。当前，生产成本持续攀升，资源环境约束趋紧，提升牲畜个体单产水平是突破制约瓶颈，提高生产效益的最有效途径。这些年，我市以落实全盟各项资金补贴为契机，大力发展致富产业，坚持把发展现代畜牧业作为脱贫主渠道，深入推进畜牧业供给侧结构性改革。按照盟里提出的“减羊增牛”战略，苏木乡镇大力发展优质良种肉牛养殖业，积极推进“互联网+畜牧业”，推动羊肉实现优质优价，发展果蔬种植，多维度增加贫困群众收入。同时，利用好农牧业产业扶贫发展资金，重点支持能带动贫困户稳定增收的龙头企业，大力培育家庭牧场、合作社、联合经营等新型畜牧业经营主体，支持贫困户采取土地托管、牲畜托养和草牧场入股、扶贫资金折股量化等方式，投入到企业、合作社和其他经营主体,获得草牧场租金、入股股金、打工薪金等收入，尤其是使失去劳动力的贫困户也能从中获得稳定的收益。依托区位优势、地域特点、民族特色等优势，大力探索光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等新扶贫模式，进一步拓宽贫困地区、贫困群众的致富路子。
二、规模养殖发展势头强劲
规模化经营是现代畜牧业的发展方向，也是适应市场化进程的必然要求。近年来，我市把推进畜牧业规模化经营做为发展现代畜牧业的首要任务，因地制宜，按照农区牧区不同特点分类推进规模化经营。在牧区，借助畜牧业防灾基地、京津风沙源治理、退牧还草生态建设工程、“菜篮子”畜产品生产、标准化规模养殖建设等基础设施建设项目，每年创建示范家庭牧场，对其棚圈、贮草棚、人畜饮水井以及相关配套牧业机械设备进行资金支持，有力地促进了畜牧业与草原生态的协调发展。截至2017年底，牧区各类家庭牧场已发展到140余户。
三、草原畜产品牌战略快速推进
当前，我国对主要农产品价格实施最低保护价政策，畜产品价格则完全暴露在市场竞争环境下，价格因素对畜牧业发展影响越来越大，延伸产业链、提升生产水平、增强竞争力同样是我市面临的重要课题。锡林浩特市地区畜牧业最大的优势在于草原的天然绿色无污染，我们充分发挥这一优势，积极培育草原品牌，采取差异化优势竞争战略，大力推进优势畜种原产地地理标志认定和主要畜产品无公害、绿色、有机认证工作。通过草原畜产品“三品一标”认证和质量追溯体系建设，极大地提高了草原牛羊肉的附加值，提升了优质畜产品的市场竞争力，带动了区域畜牧业的品牌化发展。在传统销售输出的基础上，我市正在利用现代物联网，加快建设绿色畜产品输出工程，构建“电商平台+展示直销中心+零售体验店”一体化的绿色畜产品展示、体验和销售平台，拓展销售渠道。目前“农银e管家”电商平台已上线运行。在2013年上海农畜产品博览会上，建立追溯体系的锡林郭勒苏尼特羊肉每市斤售价高达120元。
四、新型市场经营主体发展壮大
一方面，突出抓好畜产品加工龙头企业的发展壮大。制定下发《关于支持农牧业产业化龙头企业发展的意见》和《绿色农畜产品生产加工输出基地发展规划（2013—2020年）》，以优势畜产品主导产业为重点，积极推动企业重组联合，培育发展一批精深加工能力强、规模集约度高、辐射带动面广的畜牧业产业化示范园区，推动畜牧业产业化集群、集聚发展。锡林郭勒盟按照宜牧则牧、宜农则农、宜游则游的原则，截止2017年11月末，将自治区下达“三到村三到户”专项资金8100万元全部拔付到各项目旗县市，扶持建档立卡贫困户9056户21430人。在金融扶贫富民工程方面，截止2017年11月末，累计发放贷款9.39亿元，完成年度计划任务8亿元的117.3%。其中发放农户贷9.14亿元，扶持农牧户15784户44189人，其中扶持建档立卡贫困户3395户8913人；发放产业贷2家，贷款金额0.25亿元。另一方面，积极推进新型畜牧业经营组织创新发展，探索完善产业化利益联结机制，制定出台《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》。在大力推进规模养殖基础上，积极鼓励养殖者联合，形成一批如现代牧业、东乌旗哈日高毕牧业合作社等各具特色的大型养殖场联合体。这些养殖者联盟，管控几万头奶牛和上百万只肉羊，具备了与下游企业对等谈判的话语权，维护了联盟成员的利益。东乌旗哈日高毕牧业合作社乌珠穆沁羊商品羊利润高出普通牧户15—20%，乌珠穆沁羊种公羊售价平均在4000元以上，最高可达1万元。
五、推进畜牧业发展需要关注和解决的几个问题
关键词：农牧业经济；发展模式；新西兰；中国
中国分类号：F112．2
文献标识码：A
文章编号：1006―1096(2006)03―0025―03
一、新西兰农牧业发展的阶段性与外向性
1．新西兰农牧业起步发展阶段。新西兰畜牧业是在特殊 的社会历史条件下发展起来的。18世纪末到19世纪初新西 兰沦为英国的殖民地，殖民者将新西兰定位为英国发展毛纺 织工业的原料供应基地，到19世纪40年代中期，在北岛东南 沿海的怀拉拉帕地区建立了首批养羊场，从此揭开了新西兰 畜牧业发展历史的序幕。随着英国毛纺织工业的蓬勃发展， 羊毛需要量剧增，进一步刺激了新西兰养羊业的迅速发展，羊 毛也逐渐成为重要的出口商品。1905年，羊毛在肉类、羊毛 和乳制品出口总值中已占到55．2％，高居榜首。
2．新西兰农牧业稳定增长阶段。1907年，新西兰脱离英 国殖民统治，成为英联邦的自治领地，并在英联邦国家内享有 特惠权，这对新西兰畜牧业发展有很大的促进作用，畜牧业仍 作为主要的经济部门得到了更快发展。1920-1940年，全国 羊、牛养殖数量分别增长了30％和45％。同时，由于国际市 场对乳制品需求的增加，再加上起步阶段新西兰人工草场建 设已初具规模，以及北岛具有适合奶牛饲养繁殖的得天独厚 的气候条件，使国内奶牛业的发展比养羊和肉牛更为迅 速[2]，到1945年，新西兰的奶牛数已占全国养牛总数的 65％，乳制品出口额占到畜牧产品出口总值的46％，跃居全 国出口产品首位。
3．新西兰农牧业调整转型阶段。20世纪60年代以后， 随着化纤工业发展，国际市场对羊毛的需要量下降，以及随着 人们生活水平的提高，消费结构与食物结构有明显变化，因而 对肉类特别是牛肉的需要量日益增加，迫使长期依赖国际市 场的新西兰畜牧业结构也随之发生相应调整和创新，即肉牛、 肉用羊及肉毛兼用羊迅速发展，肉用牛占到全国总牛数的 60％左右，肉用(罗姆尼羊)和肉毛兼用(考力代羊)新品种代 替了原来专门产毛品种(美利奴羊)的主导地位[3]。经过20 多年的发展，肉类出口占羊毛、肉类和乳制品出口总值的比重 上升为40％，居于首位。20世纪80年代之后，随着鹿产品国 际市场需求增长和养鹿比较效益提高，鹿饲养业得到迅速发 展。1980-1990年，鹿养殖数由10．4万头上升为97．6万头， 增长9．4倍，一跃成为继养羊、养牛之后的第三大产业。
4．新西兰农牧业快速发展阶段。1995年1月加入WTO 后，新西兰农牧业发展呈现出新的趋势。适应国际贸易竞争 变化，注重发挥林产品和园艺业的比较优势，逐步由单一的产 品竞争转向多元化的农牧业竞争格局。1995～2002年新西 兰农牧产品出口总额提高63．1％，其中园艺产品、林产品出 口额分别增长60．6％和66．8％。在发挥综合比较优势的同 时，继续强化畜牧业的国际竞争优势，特别是鹿、奶产品的竞 争力。1995-2002年新西兰奶类出口增长了1．14倍，适应国 际畜产品需求竞争局势的变化，新西兰畜牧业首先推进战略 性结构调整，奶牛和养鹿规模进一步扩大，1995-2004年，奶 牛和养鹿数据分别增加107．2万头和46．5万头。
二、新西兰农牧业经营的机制与创新性
新西兰农牧业生产机械化、电气化及生产集约化水平的 提高，主要依赖于农牧业科技的不断创新与普及。根据全球 发展趋势和自身优势，新西兰政府提出了重点发展生物技术、 创新产业技术和信息通讯技术等三个科技创新的目标，全面 实现由传统的农畜牧经济到知识经济的转型，农牧业经营机 制创新呈现出鲜明特点：
1．完备的农牧业科研机构和科技创新体系。新西兰有比 较完整的科研机构和质量较高的科研队伍。农畜牧业科研被 列为政府科工部重中之重项目，并且联合农业部门所属的实 验室、台站一起开展具有原创性的研究工作。科工部设有24 个农牧业研究所，拥有2400多名高专业性研究人员。农渔部 在北岛和南岛设有4个农牧业技术研究服务中心，拥有5500 多名科技人员。还有全国7所大学都设有农牧业系、草原系、 园艺系和环境系，研究机构和院校科研人员本身保持着紧密 的业务关系，资源与信息共享，从而大大提高了农牧业综合研 究与创新的能力。农业、畜牧、林业和园艺科技是新西兰传统 的科技强项，近几年来由于受到政府投资预算导向的影响，农 牧业生物技术、信息技术、环境科学和工程学等方面的研究水 平也得到显著提高。
2．便捷的农牧业成果推广与服务合作机制。新西兰政府 所属农牧业研究机构和专业学术团体都具有明确的“科研定 位”，强调需求、实用和高效原则，与农牧场主保持着紧密的 业务关系。农业科技人员也经常举办类似国内“科技下乡” 活动，直接向农场主推广新技术和解决实际问题。为了让新 的科研成果能够被农场主迅速接受和推广，新西兰政府采取 了很多办法，同时严格规定了牧场主从业资格，在新西兰从事 畜牧业人员至少要具备高中以上文化，只有具备了较高专业 文化素质的业主才可能容易接受先进的农业科学技术；新四 兰农业科研机构为推广技术专门建立开放的示范农牧场，而 且与中国远离农民的示范园区不同，新西兰示范牧场通常建 在大牧场之间，方便于周围的牧场主学习、参观新技术产生的 成果，从而促使他们主动采用新技术。新西兰畜牧业较高的 专业化水平还表现为农牧场股份制联合、经营规模及其明确 分工。
3．高效的农牧业管理与技术调控模式。20世纪90年代 以来，新西兰农牧业发展主要依靠内部挖潜的模式，依靠新技 术应用，通过提高单产来扩大规模和增加效益，农牧产品优势 强化，特别是加入WTO后农牧产品出口额呈现出显著增长态 势。奶产品继续保持出口强势，园艺、林产品后来居上，发展 十分迅速。新西兰农牧业生产与出口结构的这一变化主要依 靠新的农牧业科技革命。加快机械化技术革命，加大牧草种 植和管理、饲料加工、挤奶、剪羊毛、屠宰，以及加工、运输、冷 冻等现代机械设备的研制与推广力度，大大提高了劳动效率； 通过生物化技术推广，不断培育优良牲畜品种，增强牲畜生产 对各种气候条件和牧场环境的适应性。
4．长期的畜牧业科学养殖示范与推广。新西兰注重农牧 园艺产品专业研发、科学化种植和信息化管理，尤其是牧草新 品种培育，促使人工草场快速发展，人工草场面积占到草场总 面积的65．7％，大型养殖场呈现出集约化、规模化的态势。 优质牧草的长期科学培育和扩大大大增强了畜牧业可持续发 展能力[4]。目前新西兰人工草场当家的草种是禾本科植物 黑麦草和豆科植物三叶草，这是经过100多年研究试验后才 确定的两个环保、优质的品种。据试验资料，人工草场配以科 学管理，平均产量达到4995～15000 ks／公顷，平均养羊19．5 -24．0只／公顷，而在国内养羊1只／公顷才能保证草场不退 化。草场综合生产力水平的提高，增强了畜牧业生产的稳定 性与可持续性。
三、国内农牧业转型发展的启示与战略性
2004年底，我国有牧草地2．63亿公顷，其中天然草地2． 58亿公顷，分别是林地、耕地面积的1．1倍和2．2倍，是世界 上第二大草地国家。但由于人工草地面积比例不到5％，天 然草地的“三化”问题相当严重[5]，草地畜牧业产值占农业比 重不足5％。面积优势、生产劣势，生态恶化，这与新西兰畜 牧业可持续发展形成了巨大反差。基于实地考察和专题性分 析研究，我们认为：中国有必要学习和借鉴新西兰发展生态畜 牧业的经验，破解一个国土面积狭小、劳动力资源稀缺国家成 为畜牧业大国的秘诀，从而着眼于全局性、战略性，着力打造 加入WTO后中国畜牧业参与国际竞争的产品优势和区域优 势。
1．树立经营草地与畜牧业可持续发展理念。“绿色”和 “生态”是新西兰国土景观的鲜明特色，无论是公共绿地，还 是私人牧场都做到了精细化经营和规范化管理，而这一景象 完全是“人地和谐”的产物。在历史上新西兰也曾因追求产 量、过度放牧而产生过严重的草地退化和水上流失等问题，但 是问题的产生很快引起了国家及地方政府的高度重视，并通 过制定分区管制、税收调节和集中治理的措施，促进了退化草 场的生态恢复。在吸取教训之后，新西兰政府更加重视支持 人工草场的建设，并且确立了“草畜平衡”或“以草定畜”的经 营原则，即确保草场产草能力与家畜牧草需求总量之间处于 一个相对平衡的状态，作为新西兰畜牧业持续发展的基本准 则。可见，在这一转型过程中新西兰政府真正起到了宏观调 控和适时管制的作用。而在国内，草地面积的优势、生态退化 的劣势和畜牧业发展的弱势已持续了几十年，目前仍有90％ 的草地出现不同程度退化，草地过牧过垦的现象仍在继续。 对比之下，国内农牧业的出路何在?新西兰的政府导向下的 生态畜牧业发展模式很有借鉴意义。
2．确立扩大开放与农畜产品国际竞争战略。在变革中求 发展，是新世纪世界各国农牧业发展面临的共同主题。新西 兰农牧业发展的外向性与阶段性给我们的启示：在经济全球 化进程中，一方面需要不断加大国内农牧业经营体制改革力 度，理顺政府部门、社会团体和农场主之间的权益与协作关 系，为农牧业持续发展创造良好的国内环境；另一方面，需要 扩大开放力度，按照“比较优势”与“市场需求”的原则，进行 农业政策的适应性调整，形成国内产品竞争优势和增强国际 竞争能力。为了适应全球农业可持续发展和清洁化生产的新 趋势，2002年，新西兰在国家农林部增设了“新西兰食品安全 局”，其主要任务是与其他国家协调本国农产品进口渠道，监 督各类标准的执行情况，认证企业的出口资格；在管理机制 上，由企业按照国际标准和进口国的要求，实行风险自担。同 时，新西兰政府十分重视行业标准的制定，并严格实行市场准 人制度。长期的标准化管理，而且国内标准基本上与国际通 行标准接轨，这是新西兰农畜产品一直畅销于国际市场的原 因，这也正是加入WTO后我国国内农牧产品参与国际竞争的 主要障碍因素所在。
3．科研支持与科技创新。依靠农牧业科技进步及其创新 研究，保障农牧业发展的持续性与竞争性，成为新西兰政府部 门、学术团体与农场主的共识。正是管理体制和科研机制的 不断创新为新西兰农牧业可持续发展提供了内在的驱动力 量。我国农牧业发展的方向不明、动力不足，主要是缺乏像新 四兰国家的这种产业定向投入、管理与创新机制，特别是与农 牧业科研投入不足和成果推广不力有直接关系。因此，实现 中国畜牧业特别是草地畜牧业的全面振兴目标，必须首先在 农牧业科学技术创新与普及领域有所突破。主要包括：(1) 农牧业资源优化配置综合技术创新。建立草地畜牧业生态与 经济产业链的科技攻关与示范，人工草地建设与现代化舍饲 养畜的品种改良、标准化生产和动物防疫技术集成等；(2)畜 产品标准化生产技术创新。开展畜产品标准化生产的试点与 示范研究，加强无公害畜产品开发试验和无公害基地标准化 生产，完善“超市+公司+基地+农产”的畜产品生产经营机 制与模式；(3)农区种草与规模养畜创新技术。推广草畜配 套种植模式，建立一批省级草畜配套的大型示范基地和草食 畜禽生产基地，选育优势牧草产品，建立加工龙头企业介入良 性机制，形成草产品开发配套技术与产业化体系；(4)畜牧业 高效优质生产技术的示范推广。应用畜牧学、特别是动物营 养学的原理与方法，进行畜禽规模化养殖综合配套技术示范 与推广；(5)农畜品种改良与规范化生产技术。推广奶牛牧 场化养殖，实施清洁化、优质化、机械化生产，推进生物工程技 术和园艺技术创新，实施优势农产品的园区化、规模化种植和 产业化经营。
4．着力提高具有比较优势的农畜产品竞争能力。我国人 多地少，各业用地争地的矛盾十分突出。面对加入WTO后农 业结构战略性调整中大规模的“压粮扩经”和“食物安全”的 严峻形势，优化耕地利用结构，缓减粮食供给压力成为国家中 长期发展战略的重要组成部分[6]。目前，我国畜牧业饲料用 粮消耗了粮食总产量的30％，因而成为冲击我国口粮保障自 给的重要因素。然而，像新西兰等发达国家，畜牧业发展主要 依赖于饲草，而不是直接消耗粮食。事实上，我国畜牧业以草 代粮也是可行的，谷物是用稀缺的耕地和淡水资源换宋的，利 用大量谷物作饲料也是非常不经济的，然而问题的关键在于 长期以来我国在发展草地畜牧业方面并没有实质性的进展。 我国是牛羊生产大国，产量各占全世界的第三位和第一位。 但从人均占有量来看，牛羊肉加工只有5．9kg，远低于世界平 均水平。再从牛羊肉的出口贸易来看，也只有5万吨左右。 加入WTO后牛羊肉生产是我国畜牧业发展的重点和牧区的 支柱产业，也是今后国内肉类外贸新的经济增长点。在国际 市场，我国的牛羊价格具有一定的优势，但出口创汇的效率仍 有待提高。为此有必要学习新西兰的经营策略，重视创品牌、 深加工，延长产业链，大力提高出口品的附加值。
5．建立农牧业管理体制和政策调控良性机制。新四兰作 为世界上畜牧业生产和出口大国，农牧业经济具有高度的外 向性，因而不断地经受着国际贸易政策变动、市场波动的影响 甚至打击。随着全球经济一体化特别是贸易自由化的发展， 新西兰农产品生产和出口也经受过新的压力，既有来自出口 农产品的结构性制约，也有来自进口国对进口产品梭疫、食品 安全、质量标准严格要求的技术门槛约束。为了有效地应对 农牧业外部环境的变化，新西兰适时地推进了政府职能转变、 管理体制改革和贸易政策调整，并选择了彻底的市场化道路。 早在1984年新西兰取消农民补贴，就是为了促使农牧产品直 面全球市场，努力保持畜牧业生产及产品出口优势，扩大在全 球市场份额中的比重。由于政府减少了对企业、农场经营的 直接干预，培育了农场主自主经营的观念和积极参与国际贸 易的竞争意识，再加上新西兰农牧业协会在促进行业发展、维 护企业利益方面发挥着主导作用，因而成为企业连接政府与 市场的重要桥梁和纽带。中国“温州人”经商与此有些类似， 利益直接，风险自担。但中国的农牧业生产和经营迄今仍没 有建立起这种良性运作的机制。应对加入WTO后的国际农 业贸易竞争，中国的农业结构战略性调整已走出了可喜的一 步，但实现政府角色的根本转变和按照市场规律塑造农牧民 的主体地位，仍将任重而道远。
参考文献：
[1] Sarah Johnsen. Contingency revealed: New Zealand farme's experiences of agricultural restructuring. Sociologia Ruralis, 2003,43(2) :128 - 153
[2]Ministry of Agriculture and Fisheries. Dairy Product Process- ing in New Zealand, The Agricultural Economist Supplement 2,1981.
[3] Simm, G., Genetic hnprovement of Cattle and Sheep. Fann- ing Press, 1998.
[4] New Zealand Dairy Board. Dairy Statistics 2001 -2002, 2003.5 - 7
一.畜牧业是一个很有希望的大产业。
1.畜牧业是衡量一个国家农业发展水平的重要标志。
世界上农业比较发达的国家畜牧业产值占农业产值的比重一般都在60以上，而我国畜牧业产值占农业总产值的比重为35左右，铜梁县畜牧业产值仅占农业总产值的23。因此，要赶上发达国家先进水平，发展畜牧业已成为提高农业发展水平的客观要求，发展前景广阔。 2.畜牧业具有产业链条长、转换力强等优势。
一是周期短、见效快，适合工厂化生产，规模化经营，还可带动种植业、饲料、食品、轻纺、皮革、医药、化工等的发展，拉长产业链条，而且还能推动小城镇建设、交通等其它产业的发展。二是可以促进农业结构的调整，农村劳动力的转移，使之形成生态、经济、社会的良性发展。
3.畜牧业发展有巨大的市场潜力。
从国内市场看，随着人民生活水平的提高，饮食结构的改善，传统的以粮食为主食，以肉、蛋、奶等为副食的传统饮食结构正在被打破，粮食的份额逐步缩小，肉、蛋、奶逐步成为人们日常生活中不可缺少的生活品，需求量也将越来越大。我国现在肉类消费人平均占有量为45公斤左右，人均消费量438元，与人均粮食消费支出等量。预测，21世纪前10年，年人均肉类消费仍可保持年均3～5的速度增长，在2010年人均占有量将达70～80公斤。目前，我国奶制品占世界平均的十五分之一，有着巨大的消费潜力和发展空间。从国外市场看，许多国家以肉、蛋、奶作为主食，把畜产品特别是草食牲畜产品称为“绿色食品”需要量很大。据资料介绍，我国草食性畜产品主要出口欧洲、日本、韩国等国家和地区，但出口量只能满足其需求量的30左右，还有很大发展空间。有专家预测，中国入世后，种植业将受到很大冲击，但畜牧业及畜牧产品加工很可能是中国国际农产品市场竞争中的一个长盛不衰的优势产业。
4.畜牧业有良好的发展机遇。
一方面，我国农业和农村经济发展进入新阶段后，粮食等主要农产品由长期短缺转变为阶段性过剩，有更多的粮食可用于发展畜牧业，大规模地实现转化增值。另一方面，国家实施西部大开发战略，实施退耕还草，又促进农区畜牧业特别是草畜牲畜发展提供了机遇。再有，近年来国家对畜牧业发展更加重视，中央和市农村工作会都把发展畜牧业放在了重要位置，把加快畜牧业发展作为调整农业产业结构的重点之一，要求尽快把畜牧业发展成为一个大产业。目前，中央有关方面正在制定大力发展畜牧业的决定，必将更加有益于推动牧业的发展。
5.我市有发展畜牧业的自然条件。
我市地域广阔，气候、水资源等自然条件优越，粮食、青饲料资源丰富，发展畜牧业比北方更有优势。同时还具有大城市、大农村并存的广阔消费空间，重庆大都市辐射范围广，集散效应强，利于扩展外销等优势。而且我市发展畜牧业还具有坚实物质技术基础和广泛的群众基础，家家户户有养殖，如果加以引导，会起到牵一发动全部的效应。 二、大力发展畜牧业的思考。
1.理清思路，明确发展方向。
从提高人民生活水平，增加农民收入为出发点，坚持以市场为导向，以效益为中心，以资源为依托，以科技为支撑，以结构调整为重点，以发展优质、天然、无公害的绿色畜牧产品为目标，把畜牧业发展为真正能带动农业和农村经济发展的希望产业。
2.大力引导，转变观念。
各级干部首先要进一步解放思想、更新观念，牢固树立市场意识、现代农业意识，花大力气引导农民改变长期以来形成的把种植与畜牧业彼此孤立，把畜牧业当家庭副业的传统观念，树立农牧结合，农牧联动的新思想，逐步过渡到畜牧业专业化上来，增强市场农业意识，使政府的决策转变为农民的自觉行动，真正把畜牧业当作一个大产业来发展。
3.培植龙头，推进产业化经营。
产业化经营是畜牧业发展的必然趋势，是实现畜牧业升级的必由之路。但由于目前畜牧业发展专业化、规模化、市场化程度低，农民的小生产意识还不适应大市场趋势。传统的千家万户单打独斗的粗放经营方式，不能给农民带来致富。要实现产业化经营，推动畜牧业大发展，必须要有龙头的带动。实践证明，没有龙头的牵引，是不能带来产业化的。过去铜梁发展兔业，是散养的模式，虽是“繁星满天”就是没有“航空母舰”。后来政府以重庆铜梁群益兔业有限公司为龙头，大力扶持，引导走“公司 农户”的路子，在短短两年间，不仅带动了农民养兔致富，促进了铜梁兔业发展，而且公司规模迅速壮大，建成了西南最大的种兔场，种兔不仅在本县、本市畅销，还销往四川、云南、贵州、广西、陕西等地，供不应求，肉兔远销吉尔吉斯等国外市场。1999年公司产值达400多万元。这就是龙头效应。因此，发展畜牧业应把工作重点放在找准业主、扶持专业户和龙头企业上，着力扶持一批专业化生产、规模化经营、工厂化管理、市场化运作的能起到龙头作用的养殖基地、畜产品加工企业、饲料加工企业、营销公司。充分发挥龙头企业开拓市场、技术创新、资金融通、资产整合的功能。让“月亮”带着“星星”走，牵动千家万户农民闯市场、创品牌，实现分散的农户与大市场、大流通的对接，逐步向产、加、销一条龙的方向发展，推进畜牧产业化经营。
随着人民生活水平的不断提高和经济体制改革的不断深入,畜牧业作为现代大农业的重要组成部分,正以前所未有的速度向着日趋完善的商品化生产方向发展。畜牧兽医工作也已从单一的诊疗、转入到以防检、生产销售为重点的全方位的综合性社会化服务工作之中,为畜牧业生产提供全方位、精细化的配套服务,而畜牧业社会化服务体系的发展与完善是商品畜牧业发展的保障。
1 畜牧业社会化服务体系产生的背景
首先,从产生的条件看,畜牧业社会化服务体系是商品畜牧业发展到一定阶段的产物。传统畜牧业一般不需要社会化服务,在当时的生产条件下,畜牧业依附于种植业,其生产环节几乎全部由农户独立完成。当商品畜牧业有一定发展但尚不发达时,产生了对社会化服务的需求,但程度较低,不足以形成社会化服务体系。在畜牧业商品化尤其是专业化进入大规模、高水平发展阶段后,对社会化服务的需求出现历史性变化,表现出经常性、稳定性和大量性的特点。这时,畜牧业社会化服务开始具有体系规模,作为一个较完整的体系相对独立地发展。其次,从构成该体系的经济部门来看,各有关经济部门都是逐渐地从畜牧业生产部门中分化出来的,有一个渐进的过程。畜牧业社会化服务所覆盖的产前、产中、产后服务,包括科技、市场信息、饲料生产与供应、畜产品加工与营销、疾病防疫、信贷等服务,不是一开始就完整的,而是逐渐地形成并不断趋向全面。再次,从该体系与畜牧业生产部门的相互关系来看,由现代畜牧业所体现出来的分工关系以及新型市场关系也不是“与生俱来”的,有一个产生、巩固、深化的过程。国外农业社会化服务体系高度发达国家的事实表明,从根本上说,社会化服务体系就是现代农业生产分工体系和新型市场体系。但在这种“目标关系”确立之前,畜牧业社会化服务体系与生产部门之间存在大量的松散联合关系、一般的服务关系或者其他各种不紧密的关系形式,只有当畜牧业商品经济不断加深,内部分工充分细化时,才最终形成稳固的分工关系和市场关系。
2 宜昌市畜牧业社会化服务体系现状
(1)社会化服务网络已初步形成。宜昌市的畜牧业服务体系既有畜牧部门、专业协会的服务,又有大专院校的服务。①截至2011年年底,全市共有各种协会23个,专业合作社269个。其中生猪专业合作社204个,生猪养殖协会6个;家禽专业合作社35个,家禽养殖协会5个;奶牛专业合作社和养殖协会各2个;养羊专业合作社17个,养殖协会5个;其他专业合作社和协会分别为11个、5个。②2009年6月初,宜昌市畜牧兽医局按照科学发展观的要求,在湖北省率先成立了宜昌市动物疫病诊疗服务援助中心,免费协助养殖户开展疑难病的现场诊断、检测和流行病学调查。③畜牧兽医部门经常聘请学校、企业有实践经验的畜牧兽医专家深入基层开展疫病诊断及技术咨询,举办技术讲座,普及畜牧兽医科技知识。
(2)产品与服务有机结合。在产品质量趋于同质化的前提下,企业之间尤其是大企业之间竞争的焦点在于服务。服务是企业实施差异化战略的重要举措。如宜昌正大畜牧有限公司和宜昌民大农牧公司积极探索并创新了一系列企农合作经营模式,如合作建厂、集约化经营、代养模式、放养模式、“公司+基地+农户”模式等。另外如宜昌昌伟农贸公司充分发挥资金、技术及市场方面的优势,通过提供资金支持、加强技术指导、引导市场动向等方面入手帮助农户克服了分散饲养的诸多困难。
(3)畜牧业社会化服务逐步体系化。目前,宜昌市各县(市、区)按照兽医体制改革方案,都纷纷成立了畜牧技术推广站,承担畜牧技术推广服务的任务,每个乡镇也保留了原来的乡镇畜牧兽医站或是更名为畜牧兽医技术服务中心,条件好的地方还建立了村级畜牧兽医工作室。市级畜牧技术推广站按照兽医体制改革的要求到位,目前基本形成了以市、县畜牧兽医技术服务中心为依托,以乡镇畜牧兽医综合服务站为纽带,以村级畜牧兽医工作室为基础,上下贯通的畜牧业社会化服务体系。
3 畜牧业社会化服务体系面临的问题
宜昌市畜牧业社会化服务虽然在近些年来得到了较大的发展,但在有些方面仍不能满足畜牧业生产的发展需要,畜牧业社会化服务还存在亟待加强的方面。
(1)缺乏发展的配套政策,资金投入不足。长期以来,由于缺乏与行业发展规划相配套的政策和资金扶持,宜昌市畜牧业社会化服务一直存在行业定位不准、效率较低和结构不合理等问题。此外,由于资金投入不足,畜牧业生产成本上升等原因,而政府服务组织属于政府公益事业,自身又没有积累能力,社会服务组织如协会、合作社等资金规模也很有限,很难形成有效的服务手段与服务范围,服务范围主要集中在统一饲料供应、技术服务和疫病防治等有限的几个项目上,满足不了再生产过程各个环节的需要。因此,没有良好的资本形成机制,没有雄厚的资金保障,现代化的畜牧业服务体系是难以建立和完善的。